日本外交亂了方寸也沒了章法

　　廉德瑰

　　美國不顧日本感受退出TPP，使日本為之努力三年多的多邊自貿(mào)框架終成泡影。雖然日本一直追隨美國圍堵中國，如今中美卻啟動了全面經(jīng)濟對話和外交安全對話機制。不僅“亞太再平衡”戰(zhàn)略漸行漸遠，中美在一些熱點問題上也顯示出合作態(tài)勢。這些變化，更使安倍內(nèi)閣在這場游戲中顯得沒了章法。

　　首先，日本的大國外交戰(zhàn)略陷入困境。日本歷來把日美同盟作為防衛(wèi)戰(zhàn)略的一部分，這導致它對美追隨的慣性，失去外交自主性。安倍內(nèi)閣更是把“價值觀外交”和“積極和平主義”作為主要外交理念，將其外交政策建立在配合美國亞太戰(zhàn)略的基礎之上，把日本綁在美國的戰(zhàn)車上。日本在海洋和領(lǐng)土問題上的自私自利，使它愈發(fā)缺少安全感，不得不一再要求美國承諾履行安保條約的相關(guān)條款，以求安心。另外，美俄關(guān)系沒有如預期那樣改善，導致日俄關(guān)系處于停滯狀態(tài)，安倍訪俄看來遙遙無期。

　　事實證明，日本已在中、美、俄等大國博弈中處于次要角色，缺乏自主性的對美追隨政策已呈現(xiàn)局限性。

　　其次，日本的對外經(jīng)濟戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)。日本因缺乏資源而一直奉行貿(mào)易立國方針，實行資源和制造品的大進大出戰(zhàn)略，必須積極參與全球化進程，因此對奧巴馬政府推行的TPP給予配合。但特朗普上臺后表現(xiàn)出易保護主義，不但退出TPP，還批評日本操縱匯率，要求日美舉行雙邊貿(mào)易談判。日本財相麻生雖然說日美雙邊談判翻開日美關(guān)系從摩擦轉(zhuǎn)向合作的重要一頁，但日本實際是要順水推舟，實現(xiàn)一個由日美主導的制定亞太地區(qū)自貿(mào)規(guī)則的機制。無論如何，主張全球化的安倍與主張貿(mào)易保護主義的特朗普之間裂痕難以彌合。

　　第三，日本的周邊外交政策面臨考驗。日本從來沒有一個長遠的周邊外交戰(zhàn)略，安倍被國內(nèi)右傾保守主義者操縱，致使日本與鄰國關(guān)系陷入結(jié)構(gòu)性僵局。日本希望改善與韓國的關(guān)系，但在歷史問題上，特別是慰安婦問題上一再刺激韓國的國民感情;日本希望與中國建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系，卻不能正視歷史，尤其在釣魚島問題上得寸進尺，制造了人為的安全困境，導致日本在安全上越來越依賴美國，戰(zhàn)略損失巨大。因近年來中日關(guān)系對立，兩國經(jīng)貿(mào)合作連續(xù)低迷，雙邊貿(mào)易額本來早就超過3000億美元，但近年來卻在低水平徘徊，2016年甚至只有2748億美元。除了世界經(jīng)濟整體不景氣外，兩國關(guān)系的冷卻不能不說是重要原因。

　　最近的國際政治形勢確實表現(xiàn)了風云變幻、跌宕起伏的特點，同時也給安倍政府上了深刻一課。其實中日經(jīng)濟才有互補性，兩國在東亞穩(wěn)定與合作方面也有共同利益。今年是中日邦交正?；?5周年，兩國都有以此為契機改善關(guān)系的意向。

　　正如理性的日本人士所言：對日本來說，最好的選擇是加強日美同盟的同時，改善與中國的關(guān)系，回到平衡外交上來。面對當下的處境，不知日本政府是否能有轉(zhuǎn)換思維的可能。如果繼續(xù)被右傾保守主義者操縱和綁架，日本短時間內(nèi)將難擺脫窘境?！?作者是上海外國語大學日本文化經(jīng)濟學院教授)