9月29日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特在位于圣迭戈停泊的“卡爾·文森”號(hào)航空母艦上對(duì)美軍官兵發(fā)表講話時(shí)表示，美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略將進(jìn)入新階段，美國(guó)將加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)，以便在中國(guó)軍力日益上升的情況下維持在亞太的主導(dǎo)地位。這是美國(guó)在公開場(chǎng)合對(duì)其“亞太再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施情況的再次表態(tài)與宣示。

　　美國(guó) “亞太再平衡”戰(zhàn)略是一個(gè)整體性的地區(qū)戰(zhàn)略

　　“亞太再平衡”戰(zhàn)略是美國(guó)在本世紀(jì)推行的一個(gè)具有全球影響的最重要的地區(qū)戰(zhàn)略。2011年11月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在亞太之行中高調(diào)宣布美國(guó)是“太平洋國(guó)家”，并將“留駐”亞太。2012年1月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《新軍事戰(zhàn)略報(bào)告》，正式提出“亞太再平衡”的概念，確立了將軍事資源由“9·11”事件之后的亞太、中東雙重戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)為以亞太為重心的戰(zhàn)略傾向。

　　美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是一個(gè)綜合了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域內(nèi)容的整體性地區(qū)戰(zhàn)略。在政治領(lǐng)域，其意在建立一個(gè)完善的地區(qū)聯(lián)盟體系。這包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是強(qiáng)化美國(guó)在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)盟友，即雙邊的“美日同盟”“美韓同盟”“美菲同盟”和三邊的“美日澳同盟”;二是拓展美國(guó)在亞太地區(qū)的新興盟友，重點(diǎn)是印度、越南、蒙古、緬甸等國(guó);

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其意在大力推進(jìn)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”。通過(guò)打造一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的將亞洲、北美洲、南美洲相關(guān)國(guó)家組成的低關(guān)稅、統(tǒng)一規(guī)劃的相當(dāng)于“經(jīng)濟(jì)北約”的貿(mào)易集團(tuán)，抵消自2010年正式啟動(dòng)的中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)帶來(lái)的削弱美國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的影響。

　　在軍事領(lǐng)域，其意在強(qiáng)化亞太地區(qū)軍力部署。通過(guò)完善三重島鏈的布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略封堵和形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的軍事態(tài)勢(shì)。綜合起來(lái)，這一戰(zhàn)略的核心就是在亞太地區(qū)恢復(fù)、鞏固和加強(qiáng)美國(guó)的主導(dǎo)地位，從而達(dá)到遏制中國(guó)的目的。

　　軍事領(lǐng)域的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已取得重要進(jìn)展

　　軍事領(lǐng)域的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是整個(gè)戰(zhàn)略的支柱與重心，取得的戰(zhàn)略效果也最為明顯。按照美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特的說(shuō)法，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)完成了兩個(gè)階段：第一個(gè)階段從2011年推出該戰(zhàn)略起至2014年年底，美軍在此階段的重點(diǎn)是將更多的人員和裝備投向亞太地區(qū);第二個(gè)階段從2015年至今，美軍在此階段著重提高武器裝備的質(zhì)量，并努力擴(kuò)大美國(guó)在該地區(qū)的盟友和伙伴。經(jīng)過(guò)數(shù)年的積極布局，美軍在亞太地區(qū)基本完成了排兵布陣。

　　在“排兵”方面，美軍基本上完成了在兵力規(guī)模上向亞太地區(qū)的調(diào)整部署。2012年，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在第11屆香格里拉對(duì)話會(huì)上第一次提出要將美國(guó)海軍在太平洋、大西洋兵力配備約各占50%的比例，調(diào)整為到2020年將包括6艘航空母艦，大部分巡洋艦、驅(qū)逐艦、瀕海戰(zhàn)斗艦和潛艇在內(nèi)的60%的總兵力部署至亞太地區(qū)。到2016年年初，美國(guó)海軍已將55%的水面艦艇和60%的潛艇部署到亞太。2013年6月，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在第12屆香格里拉對(duì)話會(huì)上宣布，美國(guó)空軍已將60%的海外兵力部署到亞太地區(qū)，并將把相同比例的太空和網(wǎng)絡(luò)力量調(diào)配至亞太，以強(qiáng)化美國(guó)空軍的行動(dòng)速度、作戰(zhàn)范圍及靈活性。

　　在“布陣”方面，美軍正在逐步實(shí)現(xiàn)“分布式”的兵力部署態(tài)勢(shì)。美國(guó)近年來(lái)先后展開對(duì)駐日、駐韓美軍基地的建設(shè)調(diào)整，在整合基地?cái)?shù)量規(guī)模的同時(shí)，將兵力由一線基地向二線基地調(diào)整。特別是加強(qiáng)關(guān)島美軍基地建設(shè)，努力將其打造成美軍在太平洋地區(qū)的海空軍兵力重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　此外，還通過(guò)積極與東南亞國(guó)家展開軍事合作，拓展新基地，包括實(shí)現(xiàn)了美軍重返菲律賓，并爭(zhēng)取在印度尼西亞、馬來(lái)西亞和文萊等國(guó)建立小型軍事基地。最終，美軍力求在亞太地區(qū)形成一種“地理上更加分散、行動(dòng)上更加靈活”的軍事部署態(tài)勢(shì)。

　　先進(jìn)軍事技術(shù)裝備的部署是“亞太再平衡”戰(zhàn)略下一步的重點(diǎn)

　　此次，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)宣稱“亞太再平衡”進(jìn)入第三階段，美軍的主要任務(wù)是將更多最先進(jìn)的武器裝備派往亞太地區(qū)。其中包括F－35戰(zhàn)斗機(jī)、P－8反潛偵察機(jī)、升級(jí)版弗吉尼亞級(jí)核潛艇。同時(shí)，還將大力發(fā)展新一代戰(zhàn)略轟炸機(jī)、無(wú)人駕駛潛水裝置和太空、網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)。可見，高新軍事技術(shù)裝備的部署將成為“亞太再平衡”戰(zhàn)略新階段的重要基石和標(biāo)志。

　　美國(guó)在這一方面已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。首先是在新技術(shù)發(fā)展方面，美軍積極推動(dòng)第三次“抵消戰(zhàn)略”中各項(xiàng)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。

　　在今年9月21日美國(guó)空軍協(xié)會(huì)舉辦的2016年度空天網(wǎng)大會(huì)上，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)沃克演講時(shí)指出，自主、人工智能和人機(jī)接口都是第三次“抵消戰(zhàn)略”的關(guān)鍵技術(shù)。以此為基礎(chǔ)，美軍的無(wú)人化作戰(zhàn)、集群化作戰(zhàn)、分布式作戰(zhàn)都將由先進(jìn)的作戰(zhàn)概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際的作戰(zhàn)能力。

　　其次是在新裝備部署方面，美軍為了體現(xiàn)對(duì)亞太地區(qū)重要盟友的承諾，正式開始在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，推動(dòng)“亞洲版”導(dǎo)彈防御體系的構(gòu)建。同時(shí)，美國(guó)計(jì)劃于2017年在日本部署16架F－35B戰(zhàn)斗機(jī)，這將是該型戰(zhàn)機(jī)的首批大規(guī)模海外部署。而正在加緊趕工的“福特”級(jí)新型航母的優(yōu)先部署地區(qū)也是亞太地區(qū)。

　　隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進(jìn)，特別是在軍事領(lǐng)域的逐步推進(jìn)，其對(duì)亞太地區(qū)安全環(huán)境的影響會(huì)越來(lái)越大。近年來(lái)，亞太地區(qū)特別是中國(guó)周邊領(lǐng)域的領(lǐng)土爭(zhēng)端日益增多和激化就是明證。正如加拿大全球研究網(wǎng)站10月4日刊文指出的，以維護(hù)地區(qū)安全之名，美國(guó)正在為與中國(guó)攤牌快速且魯莽地準(zhǔn)備著，這可能會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。