近年來(lái)，隨著北極戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的突顯，北極正成為各國(guó)博弈的熱點(diǎn)。尤其是美國(guó)一直試圖以應(yīng)對(duì)氣候變化為突破口，獲取北極治理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。近日美國(guó)海軍發(fā)布新版“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”，提出了未來(lái)二十年美國(guó)海軍為應(yīng)對(duì)北極航道適航性提升、北極海域戰(zhàn)略環(huán)境復(fù)雜化所采取的戰(zhàn)略舉措。那么，美國(guó)這份新版“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”與以往的北極戰(zhàn)略相比有哪些異同？美國(guó)新版“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”能否順利實(shí)施？就相關(guān)問(wèn)題，我們請(qǐng)軍事觀察員曹衛(wèi)東帶來(lái)他的解讀。
主持人：近年來(lái)，美國(guó)多次發(fā)布有關(guān)北極戰(zhàn)略的文件。比如，2019年美國(guó)就發(fā)布了《北極戰(zhàn)略》《海軍北極戰(zhàn)略展望》和《海岸警衛(wèi)隊(duì)北極戰(zhàn)略展望》等文件。最近，美國(guó)海軍部長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令聯(lián)合簽發(fā)了《藍(lán)色北極——北極戰(zhàn)略藍(lán)圖》。那么，這份最新的“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”與美國(guó)以往的北極戰(zhàn)略相比有何異同？暴露出美國(guó)在北極地區(qū)什么樣的戰(zhàn)略構(gòu)想？
曹衛(wèi)東：美國(guó)曾經(jīng)發(fā)布過(guò)跟北極有關(guān)的一些戰(zhàn)略規(guī)劃，但都是由不同的軍兵種或不同的政府部門發(fā)布的，和這次發(fā)布的“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”情況不一樣。這一次，由美國(guó)海軍部長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令聯(lián)合簽發(fā)的“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”，主要內(nèi)容就是如何由美國(guó)海軍在北極顯示美國(guó)的存在，如何加強(qiáng)美國(guó)的軍事能力。
還有一點(diǎn)，就是它不同的軍兵種在北極有著不同的利益。和以前情況相同的是什么呢？相同的是，美國(guó)在北極地區(qū)要展開(kāi)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，目的都是要由美國(guó)來(lái)掌控北極這個(gè)區(qū)域。本來(lái)，北極應(yīng)該是全人類共有的地域和資源，現(xiàn)在隨著氣溫的上升，和北極航道的開(kāi)通，形成了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，戰(zhàn)略上的重要性也大大提升。
資料圖：美國(guó)軍艦在北極海域進(jìn)行補(bǔ)給作業(yè)（中國(guó)軍網(wǎng)）
主持人：這份“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”提出了美國(guó)海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)“藍(lán)色北極”帶來(lái)的挑戰(zhàn)、保障美國(guó)在北極長(zhǎng)期利益的三大戰(zhàn)略舉措，包括維持在北極的長(zhǎng)期存在、強(qiáng)化伙伴關(guān)系、加強(qiáng)美國(guó)海軍的北極行動(dòng)能力等。曹老師對(duì)這些舉措有怎樣的解讀？
曹衛(wèi)東：美國(guó)公布的北極戰(zhàn)略藍(lán)圖里邊內(nèi)容很多。第一點(diǎn)，它要維持在北極的存在，建立常駐部隊(duì)，加強(qiáng)演習(xí)和軍事行動(dòng)，對(duì)美國(guó)的海軍，還有其他的軍兵種，包括海岸警衛(wèi)隊(duì)要進(jìn)行整合，能夠統(tǒng)籌行動(dòng)。
第二點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化伙伴關(guān)系。畢竟在北極的周邊有八個(gè)國(guó)家，美國(guó)只是其中之一，所以它要和它的盟國(guó)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。它認(rèn)為，僅僅靠美國(guó)的海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)是不夠的。
第三點(diǎn)，要加強(qiáng)美國(guó)海軍在北極的行動(dòng)能力。比如，它現(xiàn)在的破冰船就不多，它的很多裝備還不能適應(yīng)北極這種極寒地區(qū)的環(huán)境。比如，核潛艇上面有一個(gè)設(shè)施叫圍殼，一般來(lái)說(shuō)，圍殼上面有水平舵?？墒?，在北極地區(qū)，由于水平舵是很難浮出水面的，所以就需要把圍殼舵安排在潛艇的下面，所以它要在裝備上進(jìn)行改進(jìn)。還有一個(gè)方面，就是人員。過(guò)去在北極地區(qū)，美國(guó)只有少量的特種兵，和少數(shù)在北極活動(dòng)的人員，進(jìn)行過(guò)寒區(qū)訓(xùn)練，現(xiàn)在它要加強(qiáng)這方面的訓(xùn)練。還有一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這都是美國(guó)要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
資料圖：美國(guó)“托萊多”號(hào)核潛艇在北極破冰上?。ōh(huán)球網(wǎng)）
主持人：曹老師對(duì)這份舉措總結(jié)出了三個(gè)“強(qiáng)”，加強(qiáng)軍力部署、強(qiáng)化伙伴關(guān)系、增強(qiáng)行動(dòng)能力。您剛才也提到了裝備建造的問(wèn)題，要經(jīng)略北極，擁有適應(yīng)北極氣候和地貌條件的相關(guān)裝備必不可少，但是我們看到，到目前為止美國(guó)的極地裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于俄羅斯，那么接下來(lái)美國(guó)海軍將如何著手去做呢？
曹衛(wèi)東：在落實(shí)這個(gè)計(jì)劃的時(shí)候，我想，美軍可能會(huì)從兩方面來(lái)著手。
第一，如何利用現(xiàn)有的裝備在北冰洋這個(gè)地區(qū)進(jìn)行更多的活動(dòng)。過(guò)去，在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)海軍第二艦隊(duì)實(shí)際上是被撤銷了，但是因?yàn)槎砹_斯北方艦隊(duì)大部分在北極地區(qū)或者北方地區(qū)活動(dòng)，所以美國(guó)后來(lái)又專門恢復(fù)了第二艦隊(duì)。我估計(jì)，隨著北極航道開(kāi)通的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，隨著美國(guó)和俄羅斯在這個(gè)區(qū)域的軍事博弈越來(lái)越激烈，美國(guó)的第二艦隊(duì)可能會(huì)有更多的艦艇和飛機(jī)，包括軍事人員會(huì)在這個(gè)區(qū)域出現(xiàn)。
第二，美國(guó)也可能會(huì)建造一些大噸位的甚至是核動(dòng)力的破冰船，來(lái)加強(qiáng)它的軍事行動(dòng)能力。而且還可能在北極地區(qū)建造新的碼頭，這樣就可以駐泊大型的艦艇，并對(duì)其進(jìn)行維修、保障，包括一些彈藥儲(chǔ)存還有人員住宿，都需要進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)。
主持人：您覺(jué)得，美國(guó)海軍在推行這份“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”的過(guò)程中，可能會(huì)面臨哪些困難呢？
曹衛(wèi)東：美國(guó)的軍事戰(zhàn)略是全球部署和前沿威懾，這就面臨著人員和裝備的數(shù)量不足問(wèn)題。雖然美國(guó)的國(guó)防經(jīng)費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了7000多億美元，世界第一。這么多的經(jīng)費(fèi)，完全可以維護(hù)自己的安全。但是它的戰(zhàn)略是要威脅別人，它要把這些兵力和人員都放在別人的家門口去。
而地球這么大，美國(guó)的兵力就顯得不夠用了。況且地球上70%都是海洋，美國(guó)的海軍怎么能夠布置到這么大的范圍里邊呢？這樣的話，它就需要建造一些裝備，而且這些裝備還要適合北極地區(qū)的環(huán)境和條件，這么多的現(xiàn)代化裝備都要適應(yīng)北極寒區(qū)的條件，不是一件容易的事情，對(duì)這些裝備的改進(jìn)是需要花費(fèi)大量金錢和大量時(shí)間的。
再有一方面，就是人員。因?yàn)槿藢?duì)寒區(qū)的適應(yīng)能力也是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的。比如說(shuō)會(huì)發(fā)生凍傷問(wèn)題。普通人員即使不到北極圈，靠近北極圈的區(qū)域都有可能會(huì)把指甲蓋給凍掉，或者是把人員的面部給凍傷。在北極零下40到零下50攝氏度的地方，美軍的人員如果不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練，恐怕這種非戰(zhàn)斗減員也是少不了的。這些，都是它將來(lái)要在北極地區(qū)發(fā)揮它的軍事作用時(shí)，即將面臨的一些困難。
主持人：這也就意味著美國(guó)海軍在經(jīng)略北極時(shí)，面對(duì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都圍繞著人員和裝備這兩點(diǎn)。在美國(guó)海軍發(fā)布“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”之后，有的網(wǎng)友也提出了一些疑問(wèn)，比如說(shuō)美國(guó)海軍此時(shí)發(fā)布“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”，是特朗普給后任留下的戰(zhàn)略規(guī)劃嗎？這一規(guī)劃接下來(lái)能否得到推行，還是說(shuō)只是一紙空文？
曹衛(wèi)東： 這份藍(lán)圖發(fā)布之后，拜登會(huì)不會(huì)繼承呢？我認(rèn)為，他可能要根據(jù)美國(guó)的實(shí)際情況來(lái)決定，因?yàn)檫@份藍(lán)圖畢竟是為美國(guó)的海軍制定的，而且時(shí)間節(jié)點(diǎn)是20年。
當(dāng)拜登入主白宮以后，他的對(duì)外政策會(huì)不會(huì)發(fā)生變化？他和俄羅斯的博弈會(huì)不會(huì)發(fā)生變化？他認(rèn)為美國(guó)的利益主要體現(xiàn)在哪些區(qū)域？他也許會(huì)認(rèn)為是在中東，或者是阿富汗，或者是亞太，也許是歐洲，可能他并不認(rèn)為是北極。如果他這樣認(rèn)為，美國(guó)可能就不會(huì)在北極投入那么大的精力或者是財(cái)力。
但是，如果他的看法是和特朗普一樣的，為了所謂的美國(guó)利益，為了美國(guó)的霸權(quán)，他要全方位地和俄羅斯進(jìn)行這種爭(zhēng)奪，他就有可能把這份藍(lán)圖繼續(xù)貫徹下去。
主持人：您認(rèn)為美國(guó)這份“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”將給北極地區(qū)的安全局勢(shì)帶來(lái)什么影響？未來(lái)如果美國(guó)推行這一戰(zhàn)略，像俄羅斯、加拿大、丹麥、芬蘭等其他環(huán)北極國(guó)家會(huì)有怎樣的反應(yīng)？
曹衛(wèi)東： 北極地區(qū)的國(guó)家有八個(gè)，美國(guó)會(huì)拉著一些北約成員國(guó)，比如加拿大或者挪威這樣的一些國(guó)家，在軍事上采取更多的行動(dòng)。我們都知道，目前在北極的西北航道上，美國(guó)和加拿大占的區(qū)域比較多，而俄羅斯作為北極周邊區(qū)域的大國(guó)，在東北航道上占得區(qū)域比較多。所以在和平使用北極問(wèn)題上，美國(guó)和俄羅斯未來(lái)很可能會(huì)發(fā)生沖突，其他周邊國(guó)家也會(huì)被卷入進(jìn)來(lái)。
因此，未來(lái)如何和平利用北極，如何不使北極軍事化，我們還要做大量的工作。國(guó)際社會(huì)要盡量減少北極的這種軍事沖突和軍事烈度，而讓北極更多地為人類和平利用作出更大貢獻(xiàn)。
主持人：美國(guó)以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的北極戰(zhàn)略，勢(shì)必會(huì)加劇北極的軍事化熱度，增加北極地緣政治環(huán)境的不穩(wěn)定與不確定性。今后，在北極的氣候變化、航運(yùn)、資源開(kāi)發(fā)等公眾議題上，還是需要各國(guó)的群策群力。（記者 胡鋮鋮）
（來(lái)源：央廣網(wǎng)）
