強調(diào)“防御前置”

在源頭擾亂或阻滯網(wǎng)絡威脅，包括那些未達到武裝沖突層級的行為

以“大國競爭”為主基調(diào)，渲染所謂“4+1”威脅。美國今年1月出臺的《國防戰(zhàn)略報告》聲稱，當前美國國家安全威脅呈現(xiàn)“4+1”的基本格局，其中中國和俄羅斯是主要對手，朝鮮和伊朗次之，恐怖主義排名最后。鼓吹“大國競爭”的論調(diào)在此次發(fā)布的兩份網(wǎng)絡戰(zhàn)略文件中體現(xiàn)得淋漓盡致。《國家網(wǎng)絡戰(zhàn)略》強調(diào)新的戰(zhàn)略設計源于“新威脅的出現(xiàn)和戰(zhàn)略競爭新時代的到來”，認為俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗以及非國家行為體對美構成了不同的網(wǎng)絡威脅?！?018國防部網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略》則聲稱“我們處于與中、俄的長期競爭中”，把朝鮮、伊朗等其他行為體歸為另一類，對之前同類文件中所強調(diào)的非國家行為體的威脅只字未提。

以絕對優(yōu)勢為目標，軟硬兼施提升網(wǎng)絡實力?！秶揖W(wǎng)絡戰(zhàn)略》開篇即重申“美國的繁榮與安全取決于如何應對網(wǎng)絡空間的機遇與挑戰(zhàn)”，內(nèi)容涉及國土安全、經(jīng)濟、軍事、外交等各領域，折射了特朗普政府借助網(wǎng)絡力量“讓美國再次偉大”的意圖?！?018國防部網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略》則更加直白，表示既要參與日常網(wǎng)絡競爭，又要做好戰(zhàn)爭準備，以確保美國享有軍事優(yōu)勢。除從人才建設、機構協(xié)同、制度保障等層面論述如何加強網(wǎng)絡硬實力外，兩份文件都用較大篇幅強調(diào)與盟友、伙伴等開展合作，把達成國際準則作為提升網(wǎng)絡軟實力的重要方式。

以網(wǎng)絡進攻為導向，以新概念詮釋威懾與防御。與之前同類文件相比，兩份新文件蘊含著濃烈的進攻性色彩。白宮戰(zhàn)略文件發(fā)布的前一天，美國國家安全顧問博爾頓公開表示，白宮已“授權實施進攻性網(wǎng)絡行動”，“不會再像奧巴馬政府那樣自縛手腳”。文件提出，為達成有效威懾，要讓網(wǎng)絡惡意行為體承受“反應快速、代價巨大、清晰可見的后果”，其進攻性明顯強于以往的網(wǎng)絡威懾政策。國防部公布的文件中將網(wǎng)絡作戰(zhàn)概念由“主動網(wǎng)絡防御”更新為“防御前置”，表示要“在源頭擾亂或阻滯網(wǎng)絡威脅，包括那些未達到武裝沖突層級的行為”，從而“將我們的關注焦點外移，在威脅行為抵達目標前將其阻止”。不難發(fā)現(xiàn)，無論是行動的時間點、對象還是地理范圍都前伸至“攻擊源頭”。“防御前置”名為防御，實為攻擊。