2018年5月1日施行的《中國人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》第十九條規(guī)定：“遵守群眾紀(jì)律，擁政愛民，軍民一致。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺維護人民群眾利益，不與民爭利，不侵占和損害人民群眾合法權(quán)益。”對群眾紀(jì)律的內(nèi)容要求作出新的明確規(guī)范，表明人民軍隊堅決維護人民群眾利益的鮮明態(tài)度，在軍規(guī)上寫下了濃重的一筆。2016年1月1日施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，重新劃分違紀(jì)類型，將群眾紀(jì)律單設(shè)為一章，突出了群眾紀(jì)律的相對獨立性。黨紀(jì)軍規(guī)都對群眾紀(jì)律作出專門規(guī)定，釋放出我黨我軍馳而不息貫徹群眾路線、以鐵的紀(jì)律維護人民群眾利益的強烈信號。我們應(yīng)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)明群眾紀(jì)律，不斷密切我黨我軍與人民群眾的血肉聯(lián)系。
強化紀(jì)律剛性約束。加強紀(jì)律性，革命無不勝。我軍是唱著“三大紀(jì)律、八項注意”不斷走向勝利的，新時代人民軍隊更要從嚴(yán)執(zhí)行群眾紀(jì)律，堅決維護群眾利益。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十二條規(guī)定：“有其他違反群眾紀(jì)律規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。”該條黨紀(jì)特色鮮明，體現(xiàn)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，意在告誡全體黨員，群眾紀(jì)律絲毫不能逾越?！吨袊嗣窠夥跑娂o(jì)律條令（試行）》將群眾紀(jì)律與政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、作戰(zhàn)紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律并列，開出“負(fù)面清單”，為所有官兵劃出了明確的“底線”“紅線”，旨在強調(diào)群眾紀(jì)律不是“稻草人”“橡皮泥”，必須維護其嚴(yán)肅性，使其真正成為帶電的“高壓線”。對違反和破壞群眾紀(jì)律的行為，依紀(jì)依規(guī)應(yīng)該給予什么處分，就給予什么處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
啟發(fā)官兵思想自覺。革命軍隊組織力量的鞏固，是建立在自覺的革命紀(jì)律上的。在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力教育引導(dǎo)官兵深刻認(rèn)識群眾紀(jì)律與我軍性質(zhì)、宗旨、作風(fēng)之間的內(nèi)在聯(lián)系，真正理解遵守紀(jì)律與踐行宗旨的一致性，從而自覺自愿地遵守紀(jì)律。結(jié)合推進的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強軍重任”主題教育，扎實搞好我黨我軍性質(zhì)宗旨教育，幫助官兵牢記使命宗旨、強固信仰初心，使其對遵守群眾紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于形。深入開展“黨內(nèi)法規(guī)知識競賽”等活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使官兵對涉及群眾紀(jì)律的條規(guī)熟記熟知。抓好經(jīng)常性群眾紀(jì)律教育，注重運用官兵身邊的典型案例搞好警示教育，引導(dǎo)官兵講規(guī)矩、知敬畏、守底線。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。違反群眾紀(jì)律行為的主體既可以是普通一兵，也可以是領(lǐng)導(dǎo)干部，從違紀(jì)行為造成的危害和影響來看，后者造成的危害和不良影響更大，對黨群、干群、軍民關(guān)系的破壞更嚴(yán)重。嚴(yán)明群眾紀(jì)律、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的要求能不能落到實處，軍地各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。對軍隊來說，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，一方面，嚴(yán)明群眾紀(jì)律，動輒則咎，從嚴(yán)管住各級領(lǐng)導(dǎo)干部，使其心有所畏、言有所戒、行有所止；另一方面，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，影響和帶動普通官兵，大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，防范脫離群眾的危險。
壓緊壓實“兩個責(zé)任”。習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)：“這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進程永遠(yuǎn)不會結(jié)束。”嚴(yán)明黨的群眾紀(jì)律，是各級黨組織落實管黨治黨責(zé)任的一項長期的重要任務(wù)，必須常抓不懈，標(biāo)本兼治。當(dāng)前，各級應(yīng)不斷壓緊壓實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層向下傳導(dǎo)壓力，大力糾治損害軍民關(guān)系、侵害群眾利益等違反群眾紀(jì)律的行為，進一步增強人民群眾對我黨我軍的信心、信賴和信任。
（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)）
