制圖：劉京

　　 2016年9月，十二屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了《中華人民共和國國防交通法》，并于2017年1月1日起施行。該法是黨的十八大以來第一部國防軍事立法，是深入貫徹軍民融合國家戰(zhàn)略的第一部重要法律，是我國國防交通建設(shè)發(fā)展的重要里程碑。

　　 這部法律帶來了哪些新變化？近日，記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　 立起標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范制度

　　 部隊協(xié)調(diào)的底氣更足了

　　過去，一提起海上動員演練，浙江省舟山警備區(qū)司令部動員科參謀吳楊程直撓頭。每次演練前，吳楊程都要去政府相關(guān)部門呈送計劃、與相關(guān)船運(yùn)企業(yè)對接需求。

　　 “不怕熬夜加班擬方案，就怕出門跑協(xié)調(diào)。”談及此，他有一肚子苦水要往外倒：“要么人沒空、要么船沒空，每次都要來來回回跑好多趟。”

　　對吳楊程的經(jīng)歷，駐成都鐵路局軍代處高級工程師陳興德感同身受。過去，他當(dāng)軍代表時協(xié)調(diào)工作主要以《國防交通條例》為依據(jù)，但是條例中對國防交通規(guī)劃、會商制度、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)時組織指揮等內(nèi)容并沒有詳細(xì)規(guī)定，許多細(xì)節(jié)的敲定還是要靠打“感情牌”。

　　年初，西寧聯(lián)勤保障中心賦予該軍代處“鐵路軍運(yùn)員隊伍建管訓(xùn)用規(guī)范化試點(diǎn)”任務(wù)，其中一項重要內(nèi)容就是軍地聯(lián)合出臺《軍運(yùn)員管理辦法》。2月17日，軍代處會同成都鐵路局人事、勞衛(wèi)、財務(wù)、貨運(yùn)、職教等部門對辦法細(xì)節(jié)進(jìn)行商討，不想在軍運(yùn)員隊伍問題上，雙方意見發(fā)生了分歧。

　　 “《國防交通法》要求國防交通專業(yè)保障隊伍建設(shè)規(guī)劃，必須有利于平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換，保障國防活動順利進(jìn)行?？紤]到國防交通的特殊性，軍運(yùn)員隊伍人員要相對保持穩(wěn)定。”陳興德搬出《國防交通法》據(jù)理力爭。最終，鐵路部門領(lǐng)導(dǎo)采納了陳興德的意見。

　　有了“尚方寶劍”，大家普遍感覺協(xié)調(diào)工作底氣更足了。前不久，浙江省舟山市組織近海戰(zhàn)略投送演練，以往同等規(guī)模的演練協(xié)調(diào)地方至少需要兩個月，這次依據(jù)《國防交通法》的要求，交戰(zhàn)辦一周內(nèi)就和警備區(qū)、政府、船運(yùn)企業(yè)做好了對接。

　　 尊重市場 政策激勵

　　 企業(yè)參與的積極性更高了

　　 1月初，嶄新的兩艘客渡船在即將交付使用的當(dāng)口出現(xiàn)了意外——預(yù)訂船只的浙江某輪渡公司負(fù)責(zé)人李建杭要求制造廠商重新整修，加寬船體內(nèi)的通道。

　　這下，制造廠商不干了，兩艘客渡船的各項指標(biāo)均符合合同要求，怎能說改就改？可李建杭的理由卻讓他們無力反駁——國家出臺了相關(guān)規(guī)定，新造民船要充分考慮國防需求，而這兩艘客渡船的船體通道無法滿足部隊大型車輛登船，必須加寬。

　　 “損失誰來承擔(dān)？”制造廠商拋出關(guān)鍵問題。

　　 “我們會墊付改裝過程中的全部費(fèi)用，國家會有補(bǔ)助的。”李建杭答復(fù)道。