不宜提倡官兵“放棄”探親休假

　　房永智 溫翔宇

　　《解放軍報》2月16日報道，新年伊始，第12集團軍的一份官兵休假情況統(tǒng)計表顯示，集團軍2016年干部休假完成率突破94%，其中基層干部難得地達到95.6%，創(chuàng)下近年來新高，比較好地落實了軍隊領導機關對軍隊人員休假作出的有關要求和規(guī)定。

　　受限于愛人工作、孩子教育、家庭養(yǎng)老等多種原因，許多軍人只能兩地分居舍小家報國家，他們當然渴望通過休假探望親人享受天倫之樂。探親歸建后的軍人干工作勁頭兒更足，部隊的各項工作也更有活力，大多數(shù)單位樂見自己的干部休假調(diào)整。為了保障軍人休假權益，軍隊為此還專門出臺相關規(guī)定，要求休假探親落實率達不到90%的單位必須書面說明，嚴重的還要追究有關責任。

　　盡管有需求，有制度保障，但長期以來個別單位休假比例不高卻是不爭的事實。休假本是一件一舉多得的好事，為什么在有些單位落實起來這么難呢？

　　休假制度難以完全落實對部隊來說確實有一定客觀原因。聯(lián)合演練、實兵演習、指揮訓練、裝備列裝，一年到頭各項重大活動安排得滿滿當當，很多工作都必須并行開展、交叉推進。對于作訓、組織等事務部門來說，有時忙得恨不得一個人掰開當兩個人使，更別說安排干部回家休假了。而且休假人員有比例限制，在忙碌之余必須合理調(diào)配，一不留神就無法安排所有干部按年度休滿假期。

　　而干部們不休假也有苦衷。任務來了上下都是日夜連軸轉(zhuǎn)，領導不休假，下屬也不好意思開口。第12集團軍的這份休假統(tǒng)計表就顯示，戰(zhàn)士休假率接近100%，但營連主官休假率為92.9%，低于平均水平，旅團主官則更低，僅為44.3%。而且計劃趕不上變化，12%的官兵未能在原計劃時間休假。不難看出，在休假率總體提升的背后，休假不均衡的結(jié)構性矛盾依舊不容忽視。

　　客觀上說，軍事職業(yè)的特殊性決定了軍人休假的不確定性，但這卻不能成為阻礙官兵回家探親的理由。

　　大多數(shù)軍人的職業(yè)精神、奉獻意識是過硬的，但勞逸結(jié)合對身心健康尤為重要，官兵們短暫的休息，也是在積蓄能量為了下一次更好更快的沖鋒。而且，人是各種社會關系的總和，軍人不只有工作中一個角色，更是孩子的父母、愛人的伴侶和老人一輩子的牽掛。我們完全有理由相信，對小家充滿深情的軍人，對國家更會擁有大愛。

　　勞形苦心，必將精疲力竭，一張一弛，才是文武之道，對于個人是這樣，對于一個單位的長遠建設發(fā)展來說也是同樣道理。若和平時期都無法讓干部正常休假，那部隊又如何應對戰(zhàn)時戰(zhàn)斗減員造成的難局險境。無論是在日常工作中還是在演習場上都不難看出，那些完成任務出色、戰(zhàn)斗力較強的部隊往往都是懂得愛兵惜將、勞逸結(jié)合的單位。

　　教育官兵以工作為中心沒有錯誤，但若時時以工作需要為借口影響官兵依法按規(guī)休假或因事探親，更對其“放棄”探親休假進行大力宣揚，等于用道德的“軟枷鎖”套住了官兵回家的腳步。又或?qū)⑿菁倥c單位日常建設相結(jié)合、與官兵平時表現(xiàn)相結(jié)合，逐級審批、層層備案，則是把休假當成了隨意施舍的“軟福利”，忽視了官兵正當福利待遇的合法性。

　　早在2004年，原總政治部就已經(jīng)頒發(fā)《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官休假探親規(guī)定》，將軍官休假權益上升到法規(guī)層面進行保護。為破解休假難這一難題，原總政、總參、總后三部門在2015年聯(lián)合頒布《關于軍隊人員有關福利待遇的若干規(guī)定》，其中第三章詳細規(guī)定了官兵在休假探親和假日休息所享受的待遇、相關補償和問責要求，此外，在第五章還對家屬來隊的相關保障福利作了進一步明確。

　　立法不難，難在轉(zhuǎn)變觀念，難在法之必行。若是官兵“不能休”，說明單位全面建設還存在短板，若是官兵“休不了”，則說明領導對待官兵切身利益重視程度還不夠。解決好官兵休假這件“小事”，才能去更好地謀劃打贏這件“大事”。

　　(作者單位：工程兵學院 火箭軍指揮學院)