你認(rèn)為以色列社區(qū)警察的模式是否適合北京？ 適合。 不適合。 2.如果北京引入此類做法，是否需要賦予社區(qū)警察更大權(quán)限，比如開槍權(quán)限。 需要 不需要

　　【環(huán)球軍事報(bào)道】前不久歐盟總部所在地比利時布魯塞爾遭遇恐怖襲擊，“伊斯蘭國”又于8日殺害175名此前綁架的敘利亞人質(zhì)，在世界陷入恐怖主義陰云之時，國際警察協(xié)會濠江論壇(國際警務(wù)文化交流大會)7日-8日在澳門舉行，上百位來自全球多個國家的警務(wù)高官齊聚澳門，談?wù)摰脑掝}只有一個：反恐。面對國際上日益嚴(yán)峻的反恐形勢，外國警方的經(jīng)驗(yàn)對于中國有哪些借鑒意義？中國在打擊恐怖主義的過程中，又應(yīng)該如何與相關(guān)國家和國際組織展開合作呢？

　　論壇安保級別超乎想象

　　國際警察協(xié)會是聯(lián)合國教科文組織確認(rèn)的全球警務(wù)文化交流方面的非官方國際性組織，擁有近50萬會員，其中80%是各會員國的現(xiàn)役警官，大都有著在一線打擊恐怖主義以及預(yù)防恐怖主義的豐富經(jīng)驗(yàn)。本次會議的安保級別非常高，在會場入口處，主辦方特意設(shè)置了國內(nèi)最先進(jìn)的動態(tài)人臉識別裝置，相關(guān)人員只有經(jīng)過識別之后才能進(jìn)入會場?！董h(huán)球時報(bào)》記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，多名外國警官只要靠近該人臉識別系統(tǒng)，哪怕是在行進(jìn)中也可完成身份識別，準(zhǔn)確率很高。工作人員向《環(huán)球時報(bào)》記者介紹說，該設(shè)備由中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院研制，這種動態(tài)識別技術(shù)是目前業(yè)界最高水準(zhǔn)，人體在行進(jìn)之中、臉部轉(zhuǎn)動角度小于30度以內(nèi)的狀態(tài)下都可以完成識別。據(jù)了解，識別的準(zhǔn)確率能達(dá)到90%以上，目前這種技術(shù)已被應(yīng)用在銀行的身份識別系統(tǒng)以及新疆反恐行動中，未來還將應(yīng)用于地鐵“刷臉”乘車。該系統(tǒng)有很強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)能力，未來它的識別能力還能進(jìn)一步提升。

　　《環(huán)球時報(bào)》記者在翻閱整個會議議程之后發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的議題都和反恐有關(guān)。不過，這一在當(dāng)前有些敏感的字眼并沒有直接出現(xiàn)在論壇名稱中。據(jù)了解，這也是會議主辦方希望降低不必要的風(fēng)險，畢竟這是聚集大量多國警務(wù)人員的國際會議，有遭到敵對勢力破壞的風(fēng)險。

　　反恐需要全民參與

　　在本次論壇上，多位演講嘉賓都強(qiáng)調(diào)，預(yù)防優(yōu)于打擊，反恐需要民眾的支持與參與。國際警察協(xié)會以色列分會秘書長艾朗介紹了以色列通過招募年輕人建立社區(qū)警務(wù)制度的成功案例。艾朗介紹說，從上世紀(jì)70年代開始，以色列國內(nèi)安全部開始招募大量年輕人成為社群安全志愿者，之后正式并入專業(yè)警察部隊(duì)。以色列政府通過立法、提供裝備、培訓(xùn)反恐技能、進(jìn)行政治指導(dǎo)等努力，使他們成為合格的社區(qū)警務(wù)人員。這些警務(wù)人員出則為警，入則為民，既肩負(fù)著社區(qū)民警的職責(zé)，又履行著軍隊(duì)的某些職責(zé)，比如解救社區(qū)人質(zhì)、排查爆炸物、防控恐怖襲擊等。他們本身就是社區(qū)一員，對社區(qū)情況非常熟悉。社區(qū)警務(wù)人員有時也會面對兩難境地，例如巡邏時面對沒有武器、但可能會對他人構(gòu)成威脅的違法居民時，他們有權(quán)自行判斷能否開槍嗎？答案是：“他們已被充分授權(quán)，完全可以按照自己判斷進(jìn)行選擇，需要開槍那就開槍”。艾朗強(qiáng)調(diào)，警察有時不得不開槍，開槍是為拯救更多生命，恐怖主義對于任何人都是巨大威脅，并不會對于任何種族和職業(yè)例外。

　　對于《環(huán)球時報(bào)》提出的“以色列社區(qū)警察制度是否適用于國土面積更多、面臨問題更加復(fù)雜的中國”，艾朗表示，以色列國土面積很小，但建立了非常完善的社區(qū)安保制度，以色列共有15萬社區(qū)警察，相比以色列的人口來說已經(jīng)很多了。他認(rèn)為，以色列模式的社區(qū)警務(wù)制度也適用于北京這樣的超大型城市，不過政府要從財(cái)政、裝備、政策上給予更多支持，并通過立法給予社區(qū)警察更大的執(zhí)法權(quán)限。

　　馬來西亞代表莊友義則對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，馬國也有鼓勵民眾參與社會治安的傳統(tǒng)。比如馬來西亞有一種“志愿警察”，總數(shù)約數(shù)萬人，平時是政府工作人員、商界人士，但一旦加入志愿警察團(tuán)隊(duì)，就可以在夜間穿警服、佩戴槍支執(zhí)勤。莊友義透露，他之前曾經(jīng)參加過警隊(duì)，退役后成為一名志愿警察。這種志愿警察與中國的輔警不同，“他們在執(zhí)勤時的權(quán)限與警察完全相同，甚至有權(quán)開槍”。這種志愿警察一般是在晚間7時到11時執(zhí)勤，執(zhí)勤地點(diǎn)可以選擇離家較近的社區(qū)，一個月至少要執(zhí)勤24小時，也就是6次。

　　熟悉中國反恐情況的中國專家對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，恐怖主義出現(xiàn)逐漸向社區(qū)滲透的趨勢，也不排除有在境外參與極端組織之后返回本國的人員，他們最終也要返回社區(qū)。對城市最基層的社區(qū)而言，不僅要防范突發(fā)性的極端犯罪，同時要在社區(qū)防范，提前偵察隱入社區(qū)的潛在危險人員和線索。另一名不愿透露姓名的中方與會警官對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，外國同行的經(jīng)驗(yàn)很棒，但中國在這方面的實(shí)踐也不差，中國也有社區(qū)居民協(xié)助安保工作的成功案例，只是叫法不同罷了，“朝陽群眾”“西城大媽”都是很好的例子。

　　恐怖襲擊在進(jìn)化，反恐也要跟進(jìn)

　　美國國防大學(xué)哈桑·阿巴斯博士認(rèn)為，要應(yīng)對恐怖主義，必須各國通力合作，因?yàn)槟壳暗目植澜M織具有很強(qiáng)的“升級”能力，不斷彌補(bǔ)自身的漏洞，使恐怖襲擊的形式不斷進(jìn)化，所以反恐能力也要跟進(jìn)。要基于全球化的方式來執(zhí)行反恐行動，通過國際合作與情報(bào)共享機(jī)制來分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　那中國應(yīng)該如何提升國際合作的水平呢？國際警察協(xié)會澳門分會會長李雄波對《環(huán)球時報(bào)》表示，內(nèi)地警察的專業(yè)水準(zhǔn)很高，但需要有更多平臺和管道與國際進(jìn)行合作與交流。國際警察協(xié)會澳門分會榮譽(yù)會長魏忠表示，很多中國企業(yè)“走出去”，對于安保有很強(qiáng)需求，花了不少的代價，但效果并不是很好，主要原因是沒有一個統(tǒng)一的平臺來進(jìn)行支撐。李雄波強(qiáng)調(diào)，希望成立一個國際性的警務(wù)中心，因?yàn)榭植酪u擊已是全球性的，海外警民中心也不只是保護(hù)中國的僑民和企業(yè)，一旦建立起來同樣可以保護(hù)所有成員國的僑民、留學(xué)生。

【環(huán)球時報(bào)赴澳門特派記者 劉 揚(yáng)】

來源：環(huán)球網(wǎng)
原文標(biāo)題：以色列社區(qū)警察遇威脅可開槍 專家：模式適合北京
原文網(wǎng)址：http://mil.huanqiu.com/china/2016-04/8804250.html