美國海軍福特級“肯尼迪”號核動力航母。
近日，美國國防部發(fā)布2024財年國防預(yù)算申請情況報告，明確2024財年國防預(yù)算總額為8420億美元，創(chuàng)歷史新高。其中，武器裝備采購資金達(dá)1700億美元，研發(fā)預(yù)算為1450億美元。路透社稱，美國國會將在未來幾個月討論2024財年國防預(yù)算申請，或?qū)⒃谠擃A(yù)算申請基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加部分開支。
預(yù)算申請?jiān)賱?chuàng)新高
“今日俄羅斯”網(wǎng)站報道稱，美國政府2024年軍費(fèi)預(yù)算申請創(chuàng)下歷史新高。當(dāng)前，美國軍費(fèi)開支已超過排名其后的9個國家軍費(fèi)開支總和。
從裝備方面看，611億美元將用于空中力量建設(shè)，重點(diǎn)包括采購F-35戰(zhàn)斗機(jī)、F-15EX戰(zhàn)斗機(jī)、B-21轟炸機(jī)、KC-46加油機(jī)和E-7預(yù)警機(jī)等。481億美元用于海上力量建設(shè)，包括采購9艘新型艦艇和88架作戰(zhàn)飛機(jī)，并為建造中的福特級核動力航母和哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇提供建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。139億美元用于支持陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)裝備現(xiàn)代化，包括采購多用途裝甲車輛、新型兩棲戰(zhàn)車等。377億美元用于核力量相關(guān)建設(shè)，包括研發(fā)B-21轟炸機(jī)和哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇，并為LGM-35A“哨兵”陸基洲際導(dǎo)彈計劃提供資金。298億美元用于加強(qiáng)導(dǎo)彈防御，包括陸基中段防御和區(qū)域?qū)椃烙W(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投資等。
從戰(zhàn)備方面看，預(yù)算優(yōu)先考慮提高部隊(duì)的持續(xù)備戰(zhàn)能力，確保平衡當(dāng)前緊急競爭需求與未來戰(zhàn)爭需求。據(jù)悉，此次方案申請1460億美元用于提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)備能力。其中主要包括陸軍戰(zhàn)備經(jīng)費(fèi)288億美元，海軍戰(zhàn)備經(jīng)費(fèi)528億美元，空軍戰(zhàn)備經(jīng)費(fèi)399億美元，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)備經(jīng)費(fèi)44億美元，太空部隊(duì)?wèi)?zhàn)備經(jīng)費(fèi)33億美元等。
從研發(fā)投入方面看，新財年預(yù)算繼續(xù)關(guān)注在現(xiàn)代化和創(chuàng)新方面的進(jìn)展，研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)1450億美元，較2023財年增長4%。其中，科學(xué)和技術(shù)經(jīng)費(fèi)178億美元，人工智能技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)18億美元，聯(lián)合全域指揮與控制研發(fā)經(jīng)費(fèi)14億美元。
尋求標(biāo)新立異
綜合分析美國2024財年國防預(yù)算申請有關(guān)內(nèi)容及外媒相關(guān)報道，美國新財年國防預(yù)算主要呈現(xiàn)3個特點(diǎn)。
武器裝備更新。一方面，大量淘汰老舊武器。美國防務(wù)新聞網(wǎng)站稱，美空軍2024財年預(yù)算中提出退役310架飛機(jī)，主要包括42架A-10攻擊機(jī)、57架F-15C/D戰(zhàn)斗機(jī)、32架F-22戰(zhàn)斗機(jī)、37架HH-60G直升機(jī)和24架KC-10加油機(jī)等。美海軍則計劃退役11艘艦艇，分別為3艘惠特貝島級兩棲船塢登陸艦、5艘提康德羅加級巡洋艦、2艘獨(dú)立級瀕海戰(zhàn)斗艦和1艘核潛艇。
另一方面，大力采購新型裝備。美國2024財年國防預(yù)算中有1700億美元用于武器裝備采購。根據(jù)預(yù)算，五角大樓計劃為美空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)采購83架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，其中空軍48架，海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)35架。同時，美軍將擴(kuò)大對增程型聯(lián)合防區(qū)外空對地巡航導(dǎo)彈、先進(jìn)中程空對空導(dǎo)彈等武器的采購規(guī)模，加大對新一代“三位一體”核威懾力量的經(jīng)費(fèi)投入力度。
前沿技術(shù)求新。美國2024財年國防科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)再創(chuàng)新高，凸顯美軍對“技術(shù)制勝”的迷戀。其中，下一代空戰(zhàn)和海戰(zhàn)武器平臺建設(shè)將成為“重頭戲”。美海軍計劃為下一代戰(zhàn)斗機(jī)F/A-XX項(xiàng)目撥款15.3億美元，為下一代攻擊型核潛艇SSN（X）項(xiàng)目和下一代大型驅(qū)逐艦項(xiàng)目分別撥款5.45億美元和1.87億美元。美空軍計劃為其下一代戰(zhàn)斗機(jī)NGAD項(xiàng)目和F-35 Block4戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目分別撥款19.33億和13.72億美元等。此外，美軍還計劃在高超音速武器領(lǐng)域投入110億美元。
基礎(chǔ)設(shè)施翻新。美陸軍預(yù)算主管馬克·貝內(nèi)特表示，美陸軍計劃在2024財年為軍工相關(guān)的工業(yè)基地建設(shè)、彈藥設(shè)施維護(hù)和武器庫現(xiàn)代化升級分別投入15億美元、7.26億美元和1.15億美元。同時，美軍計劃在2024財年投資51億美元提高軍事基地的修復(fù)能力，以應(yīng)對極端天氣和網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅，提升部隊(duì)在復(fù)雜作戰(zhàn)條件下的生存能力。
博弈仍將持續(xù)
總體來看，作為拜登政府出臺的第三份軍費(fèi)預(yù)算，美國2024財年國防預(yù)算申請體現(xiàn)了美國國防政策外向進(jìn)攻的持續(xù)和全球獨(dú)霸的野心。未來，美國國內(nèi)圍繞國防預(yù)算的相關(guān)博弈仍將持續(xù)。
通常情況下，在國防預(yù)算申請情況報告公布后，預(yù)算總額不會進(jìn)行太大調(diào)整，但美國兩黨將圍繞預(yù)算具體內(nèi)容展開激烈博弈。從此次預(yù)算申請的內(nèi)容來看，美國國會一方面可能阻撓部分未達(dá)到退役年限的武器裝備退役，另一方面可能受軍工集團(tuán)裹挾增加先進(jìn)武器裝備的采購數(shù)量。
高額國防預(yù)算讓美國軍工巨頭獲益頗多，這令因通脹高企而日子越過越緊的美國民眾感到不滿。近日，美國聯(lián)邦儲備委員會發(fā)布的全國經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)查報告顯示，美國的通貨膨脹壓力普遍存在。巨額國防預(yù)算申請引發(fā)的輿論爭議正持續(xù)發(fā)酵。
此外，對于美國國防預(yù)算中持續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的做法，美國的一些盟友紛紛效仿。日本防衛(wèi)省采辦、技術(shù)與后勤局首席技術(shù)官三島茂里表示，日本將仿照美國防創(chuàng)新小組，在2024年前建立尖端研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)對未來可能發(fā)生的沖突。澳大利亞國防部科技部門首席技術(shù)官麥金蒂表示，將效仿美國有關(guān)模式，建立戰(zhàn)略技術(shù)機(jī)構(gòu)，推動軍事技術(shù)發(fā)展。在美國巨額國防預(yù)算的刺激下，其部分盟友跟風(fēng)發(fā)展前沿軍事技術(shù)、推進(jìn)軍備建設(shè)發(fā)展、強(qiáng)化前沿軍力部署的步伐將進(jìn)一步加快。
（來源：中國國防報 章 池）
