德國(guó)希望購(gòu)買美制AH-64“阿帕奇”武裝直升機(jī)。
近日，法德兩國(guó)官員表示，因兩國(guó)分歧難以調(diào)和，原定于10月下旬在法國(guó)楓丹白露市舉行的法德部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議推遲至明年1月。這引發(fā)外界對(duì)未來(lái)歐洲發(fā)展前景的擔(dān)憂。
能源政策分歧導(dǎo)致矛盾激化
據(jù)消息人士透露，此次法德部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議延期與法德兩國(guó)在能源領(lǐng)域的政策分歧有關(guān)。自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐洲能源供應(yīng)緊張、價(jià)格飛漲。為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，9月底，德國(guó)單方面宣布投入2000億歐元（1歐元約合7.3元人民幣），補(bǔ)貼本國(guó)居民及企業(yè)的能源賬單。這種以巨額政府補(bǔ)貼方式平抑能源價(jià)格的做法，在歐盟內(nèi)部引發(fā)不滿。此舉遭到包括法國(guó)在內(nèi)的諸多歐盟成員國(guó)反對(duì)，認(rèn)為在歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，德國(guó)單方面補(bǔ)貼本國(guó)將導(dǎo)致其他國(guó)家能源危機(jī)加劇。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍甚至警告德國(guó)政府的補(bǔ)貼計(jì)劃可能“扭曲”歐洲市場(chǎng)，呼吁德國(guó)在制定本國(guó)能源政策時(shí)應(yīng)考慮維系歐洲團(tuán)結(jié)。
此外，法德兩國(guó)就是否設(shè)定天然氣價(jià)格上限存在分歧。法國(guó)因其部分核電站停運(yùn)遭遇電力短缺，一直試圖為天然氣價(jià)格設(shè)定上限。德國(guó)作為天然氣消費(fèi)大國(guó)則竭力反對(duì)，主張通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)、減少消費(fèi)和增加供給應(yīng)對(duì)能源危機(jī)。特別是“北溪-1”天然氣管道遭到破壞后，德國(guó)失去歐盟天然氣樞紐地位。為解決天然氣來(lái)源問題，德國(guó)希望與擁有全歐洲最大液化天然氣接收站的西班牙合作，修建一條穿越法國(guó)邊境比利牛斯山脈的天然氣管道，但遭到法國(guó)反對(duì)。法德關(guān)于能源政策的種種分歧，最終導(dǎo)致兩國(guó)矛盾激化。
圍繞歐洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪激烈
從表面上看，此次法德部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議延期主要是因?yàn)閮蓢?guó)在能源政策上的分歧，但從本質(zhì)上說(shuō)還是兩國(guó)長(zhǎng)期激烈爭(zhēng)奪歐洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的結(jié)果。作為歐洲一體化進(jìn)程的兩臺(tái)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，法德雖都積極倡導(dǎo)和推動(dòng)歐洲一體化，但出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)并不一致。德國(guó)主要希望以歐洲一體化來(lái)促進(jìn)政治合作，從而提升自身在歐洲的地位和影響力。當(dāng)前，德國(guó)人口達(dá)8000多萬(wàn)，位居歐盟第一，經(jīng)濟(jì)總量在歐盟內(nèi)約占30%，德國(guó)主導(dǎo)歐洲的愿望日益強(qiáng)烈。不久前，德國(guó)總理朔爾茨首次劃定歐盟地緣政治輪廓，稱歐盟未來(lái)應(yīng)擴(kuò)張至30至36個(gè)成員國(guó)，主要吸納目標(biāo)是東歐國(guó)家。鑒于東歐地區(qū)是德國(guó)的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，一旦東歐大部分國(guó)家加入歐盟，德國(guó)便成為歐盟的地理中心。此外，朔爾茨還提議取消歐盟的一票否決制，向多數(shù)同意制過(guò)渡。這些都將大大增強(qiáng)德國(guó)在歐盟內(nèi)部的影響力，為德國(guó)最終掌控歐盟奠定基礎(chǔ)。
法國(guó)則熱衷于推動(dòng)歐洲一體化，極力推動(dòng)包括構(gòu)建“歐洲軍”在內(nèi)的防務(wù)合作，以此提高自身在歐洲安全事務(wù)中的主導(dǎo)地位。法國(guó)反對(duì)歐盟東擴(kuò)，認(rèn)為這將使得歐盟中心東移，最終導(dǎo)致德國(guó)超越法國(guó)，成為歐盟主導(dǎo)者。因此，法國(guó)明確反對(duì)德國(guó)提出的希望加強(qiáng)和擴(kuò)大歐洲議會(huì)權(quán)力和作用的想法，認(rèn)為歐洲議會(huì)最多不過(guò)是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，真正的立法權(quán)力應(yīng)集中于歐盟各成員國(guó)的議會(huì)，以此削弱在歐洲議會(huì)中占有優(yōu)勢(shì)的德國(guó)力量。
此次法國(guó)指責(zé)德國(guó)在能源問題上不顧歐洲的利益大局自作主張、沒有與歐盟及其他國(guó)家采取一致行動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)德國(guó)不斷增長(zhǎng)的綜合國(guó)力和影響力的焦慮和擔(dān)憂，目的是防止德國(guó)采取對(duì)自身最為有利的方式擺脫危機(jī)，全面超越法國(guó)。隨著兩國(guó)在外交理念和政策實(shí)踐上的分歧不斷加劇，未來(lái)圍繞歐盟主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪還將繼續(xù)升級(jí)，或?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系發(fā)展增添諸多變數(shù)。
沖擊未來(lái)歐盟防務(wù)一體化進(jìn)程
防務(wù)合作是法國(guó)和德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直積極推動(dòng)的領(lǐng)域，但兩國(guó)外交關(guān)系不斷緊張，對(duì)兩國(guó)防務(wù)合作也產(chǎn)生不小沖擊。
首先，在武器聯(lián)合研發(fā)方面，法國(guó)一直是歐盟武器研發(fā)自主化的積極推動(dòng)者。早在2017年，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)時(shí)任總理默克爾就啟動(dòng)聯(lián)合研發(fā)戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃，試圖在歐洲未來(lái)戰(zhàn)斗機(jī)系統(tǒng)研發(fā)中占據(jù)主導(dǎo)位置。德國(guó)現(xiàn)任總理朔爾茨上臺(tái)后，更傾向于采購(gòu)美制戰(zhàn)斗機(jī)。今年2月，德國(guó)國(guó)防部表示希望購(gòu)買美國(guó)F-35戰(zhàn)斗機(jī)，以替換老舊過(guò)時(shí)的“狂風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。8月，美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了對(duì)德出售F-35戰(zhàn)斗機(jī)的申請(qǐng)。不出意外，德國(guó)將于2030年前從美國(guó)采購(gòu)35架F-35戰(zhàn)斗機(jī)。德國(guó)大規(guī)模采購(gòu)美制戰(zhàn)斗機(jī)的做法，將使法德推動(dòng)的聯(lián)合研發(fā)戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃出現(xiàn)更多不確定性。
此外，德國(guó)在其他領(lǐng)域與法國(guó)進(jìn)行防務(wù)合作的興趣也在減弱。例如，在直升機(jī)方面，德國(guó)希望購(gòu)買美制AH-64“阿帕奇”武裝直升機(jī)，而不是與法國(guó)共同升級(jí)“虎”式武裝直升機(jī)。在導(dǎo)彈方面，德國(guó)傾向于為“虎”式武裝直升機(jī)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)導(dǎo)彈，無(wú)意與法國(guó)進(jìn)行雙邊合作。此外，以德國(guó)為首的北約14個(gè)成員國(guó)日前宣布聯(lián)合購(gòu)買由美、德、以色列3國(guó)聯(lián)合研制的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這些舉措引發(fā)法國(guó)強(qiáng)烈不滿，也成為影響法德兩國(guó)防務(wù)合作關(guān)系的重要因素。
從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，歐盟防務(wù)一體化既是歐盟自身發(fā)展的邏輯使然，也有大西洋共同體關(guān)系變遷及世界權(quán)力結(jié)構(gòu)改變的因素，已成為法德合作的重要議題。無(wú)論主動(dòng)或被動(dòng)，法德合作都將是歐盟防務(wù)一體化的關(guān)鍵動(dòng)力。當(dāng)前，法德由于政策理念和自身利益不同導(dǎo)致的關(guān)系緊張，已成為兩國(guó)深化防務(wù)合作的重要阻礙，也為未來(lái)歐盟防務(wù)一體化進(jìn)程蒙上陰影。
（作者：方曉志 國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
