11月3日，由印度海軍主辦的“馬拉巴爾-2020”演習在孟加拉灣拉開帷幕，參演的成員還包括來自美國海軍、澳大利亞海軍以及日本海上自衛(wèi)隊的艦艇、飛機和人員。這是自2007年以來，澳大利亞海軍艦艇首次參加“馬拉巴爾”演習。此前，由于忌憚中國的感受，印度一直拒不邀請澳大利亞參演。當前正值美印軍事聯(lián)盟成型之際，印方顯然已經(jīng)不再顧忌。由于美日、美澳早已是軍事聯(lián)盟，人們普遍認為，美國主導的“印太戰(zhàn)略”四國軍事同盟業(yè)已成型。

　　推進戰(zhàn)略力度空前

　　以美國為主導、以遏制中國崛起為訴求的“印太戰(zhàn)略”，涵蓋地緣經(jīng)濟、地緣政治和地緣軍事等多個領域。2019年6月，美國國防部正式提出《印太戰(zhàn)略報告》，它強調：戰(zhàn)略的核心是對“挑戰(zhàn)國”的軍事威懾和戰(zhàn)爭準備，美國和盟友需要在導彈防御系統(tǒng)部署等方面協(xié)同行動，加強由美國主導、盟國和安全伙伴參與的在印太地區(qū)的國防建設和軍事能力。這份報告預示著美國開啟了“印太戰(zhàn)略”實施進程。

　　新冠肺炎疫情在全球蔓延，導致全球經(jīng)濟受到重創(chuàng)。世界第一大經(jīng)濟體美國，今年第一季度國內生產(chǎn)總值同比下降5%，第二季度更是創(chuàng)紀錄地下降31.4%。疫情波及全球駐軍的美軍，盡管美國國防部下令減少軍事活動，并在一段時間內阻斷了美國本土與海外駐軍之間的人員交流，但至10月上旬，美軍感染人數(shù)已近5萬人。

　　新冠肺炎疫情同時深刻影響著世界局勢，使美國對其全球霸主地位和絕對軍事優(yōu)勢被侵蝕的擔憂不斷增加。焦慮和不安全感必然刺激對抗機制的加強。今年以來，美國推進“印太戰(zhàn)略”的力度空前加大。

　　今年4月，美國國防部國防創(chuàng)新小組發(fā)布《為中美“超級大國馬拉松”做準備》研究報告。報告指出，中美之間的競爭涉及經(jīng)濟、政治、軍事、外交和意識形態(tài)等多個領域，焦點是思想理論和科學技術創(chuàng)新，將持續(xù)多年。報告在全面分析了美國應對競爭的缺陷與不足的基礎上，在研發(fā)投入、科技人才、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面提出了針對性建議。

　　6月11日，美國參議院軍事委員會高票通過總額7405億美元的“2021財年國防授權法案”。法案單列“太平洋威懾倡議”基金，即在2021財年撥付16億美元，并在2022-2026財年再投資184.6億美元；通過總額超過200億美元的投資，用于提升駐太平洋地區(qū)美軍的導彈防御能力、增強印太地區(qū)美軍的前沿部署態(tài)勢和加強與印太盟國、伙伴的關系，提升美軍與伙伴國武裝力量的互聯(lián)、互通、互操作性和信息共享、信息支援能力。

　　與此同時，日本、澳大利亞等地區(qū)盟國各以發(fā)布政策和戰(zhàn)略文件的方式，對美國和美軍進行了回應。

　　4月10日，日本防衛(wèi)研究所發(fā)布年度更新的《東亞戰(zhàn)略概觀2020》，渲染“日本必須在‘自由開放的印度-太平洋’構想下維護和加強開放的海事秩序”。7月14日，日本發(fā)布2020年版《防衛(wèi)白皮書》，為強化日本防衛(wèi)力量以及加強美日同盟渲染不安情緒、制造緊張氛圍。

　　7月1日，澳大利亞國防部發(fā)布《2020年國防戰(zhàn)略更新》，將印度-太平洋地區(qū)作為未來國防規(guī)劃重點方向，提出從印度洋東北部到東南亞，再到巴布亞新幾內亞和西南太平洋的周邊地區(qū)，是澳大利亞最直接的戰(zhàn)略利益區(qū)，也是澳大利亞與盟國開展軍事合作的重點地區(qū)。

　　力量得到顯著加強

　　“印太戰(zhàn)略”明確針對中國，在美印軍事聯(lián)盟成為基本事實之后，人們普遍認為，針對中國的“亞洲版北約”或“印太版北約”已經(jīng)露出端倪。

　　以美國為主導的“亞洲版北約”或“印太版北約”是一個多邊軍事聯(lián)盟，不僅日、澳、印等國分別與美國結成了軍事聯(lián)盟，而且印澳、印日、日澳等國家之間，通過簽署軍事合作協(xié)議、達成原則性共識、簽署備忘錄等形式，以雙邊軍事合作的形式支撐“印太戰(zhàn)略”四國軍事聯(lián)盟。

　　此外，美國和印太域內聯(lián)盟國家，都在加強其在印太地區(qū)的軍事存在。就美國而言，早在奧巴馬執(zhí)政時期，即以“亞太再平衡”名義，加強了在印太地區(qū)，特別是西太平洋地區(qū)的軍事存在。當年提出“將美軍60%的力量部署在亞太地區(qū)”的目標如今已經(jīng)基本實現(xiàn)。特朗普上任之后，以“美國優(yōu)先”和北約盟國的防務開支占國內生產(chǎn)總值的比例不達標等為由，從歐洲和中東等地區(qū)撤出了部分美軍。但是，美國仍在持續(xù)加強駐印太地區(qū)的軍事力量。

　　對日本而言，二戰(zhàn)后以麥克阿瑟為首的美軍占領當局，通過“和平憲法”否定了日本的集體防衛(wèi)權。此后，因朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，駐日美軍調往朝鮮半島參戰(zhàn)，以及美國扶持日本作為在東北亞抵制共產(chǎn)主義國家橋頭堡等原因，逐步放寬了對日本的軍事限制，日本陸、海、空軍事力量得以以自衛(wèi)隊的形式復活。

　　近年來，隨著美國利用日本遏制中國的需要日益迫切，美國對日本武裝力量發(fā)展的限制越來越放松。日本則借機以變通的方式加強自衛(wèi)隊力量，例如，“出云號”直升機航母搖身一變就能成為可以起降F-35B的名副其實的輕型航母；日本組建的“水陸機動團”本質上就是海軍陸戰(zhàn)隊。這都是貨真價實的進攻性作戰(zhàn)力量。

　　聯(lián)盟深層存在裂縫

　　今年以來，美國與印太地區(qū)盟國在我周邊密集展開聯(lián)合軍演，戰(zhàn)術上攻勢凸顯。但是，一國的戰(zhàn)略尚需不斷發(fā)展，軍事聯(lián)盟更不可能是鐵板一塊。“印太戰(zhàn)略”四國聯(lián)盟中，日本的科技、經(jīng)濟和軍事實力是美國之外最強的。日本前首相安倍晉三在2006年提出“印太”的概念，后又在2012年提出美、日、印、澳“菱形安保構想”。但出于對日本利益的深度思考，日本參加“印太戰(zhàn)略”的側重點顯然無法與美國重合。

　　剛剛接任日本首相的菅義偉，在其上任后的外交“首秀”中表態(tài)說：“對于我國來說，‘自由開放的印度太平洋’戰(zhàn)略并不針對特定國家，而是可以與有共同想法的任何國家展開合作。我們完全沒有建立‘印太版北約’的想法。”此時，美國陸軍部長瑞恩·麥卡錫正在東京與日本防衛(wèi)大臣岸信夫舉行會談。

　　對于印度，就在美印簽署《基礎交換與合作協(xié)議》次日，就有印媒強調，在加強與美國關系的同時，印度絕不能介入中美爭端。如果說在世界兩極格局下，印度以“不結盟”政策游離于美蘇之間，是一種左右逢源；那么，在美國急欲遏制中國的當下，通過與美結成軍事聯(lián)盟獲取軍事和安全利益，通過亞投行與“一帶一路”從中國獲取經(jīng)濟利益，這也是一種左右逢源。當然，后一種左右逢源不過是其一廂情愿。

　　澳大利亞地處太平洋與印度洋交界的大洋深處，自身軍力有限。所以，雖其積極表示靠攏美國，卻在美、日、印、澳四國機制中排在末尾。澳大利亞國土面積近770萬平方公里，而人口僅2000多萬，依靠自身力量難以建立起有效的國防。二戰(zhàn)中，美軍從菲律賓敗退時，去向就是澳大利亞。就此，澳大利亞與美國構建起牢固的同盟關系。隨著中國的日益發(fā)展壯大，澳大利亞一邊從中國獲取大量的經(jīng)濟利益，一邊又想積極融入“印太戰(zhàn)略”獲得安全保障。然而，此二者之間的尖銳矛盾不言自明。

　?。ㄗ髡撸?span>吳敏文 單位：國防科技大學信息通信學院）

 （來源：中國青年報）