美海軍阿利·伯克級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦未來(lái)5年的建造數(shù)量將從12艘減至7艘
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)軍方近期透露，特朗普政府上臺(tái)初期提出的海軍“355艘軍艦計(jì)劃”目前在美軍高層內(nèi)部引發(fā)較大爭(zhēng)議，前景較為渺茫。
內(nèi)部分歧遭曝光
2016年12月，美海軍發(fā)布年度《力量結(jié)構(gòu)評(píng)估報(bào)告》，提出將美國(guó)艦隊(duì)規(guī)模擴(kuò)充至355艘。2019年底，時(shí)任美海軍代理部長(zhǎng)托馬斯·莫德利在公開場(chǎng)合演講并向海軍發(fā)出指令，要求美海軍應(yīng)盡快尋找一條快速實(shí)現(xiàn)裝備355艘軍艦的道路。
據(jù)“防務(wù)新聞”網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道，原定于2019年發(fā)布的美海軍新版《力量結(jié)構(gòu)評(píng)估報(bào)告》推遲發(fā)布，原因可能是高層分歧太大。自去年夏天就任美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令后，戴維·伯杰上將在公開演講中反復(fù)提及，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“應(yīng)是一支填補(bǔ)陸軍、海軍和空軍作戰(zhàn)空隙的重要力量”，并要求陸戰(zhàn)隊(duì)內(nèi)部人員制定海軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的《合成力量結(jié)構(gòu)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)海軍“355艘軍艦計(jì)劃”提出全新方案。不過，美國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀對(duì)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)提出的新方案并不感興趣，將其與美國(guó)會(huì)提出的“30年海軍艦船建造計(jì)劃”一并擱置。
今年6月，埃斯珀指示美國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)戴維·諾奎斯特牽頭領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)單位人員，研究未來(lái)海軍力量結(jié)構(gòu)問題。諾奎斯特近期表示：“美海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、參聯(lián)會(huì)、國(guó)防部長(zhǎng)辦公室及軍外專家經(jīng)過分析，結(jié)合美海軍經(jīng)費(fèi)及作戰(zhàn)能力現(xiàn)狀，研擬了3套未來(lái)艦隊(duì)方案。”雖然諾奎斯特并未透露新版海軍《力量結(jié)構(gòu)評(píng)估報(bào)告》的具體內(nèi)容，但美“防務(wù)新聞”網(wǎng)站援引匿名消息人士的話稱，從3套方案的內(nèi)容不難看出，美海軍和國(guó)防部高層對(duì)“355艘軍艦計(jì)劃”存有重大疑慮和分歧。
問題挑戰(zhàn)較突出
總的來(lái)看，美媒近期關(guān)于軍方質(zhì)疑“355艘軍艦計(jì)劃”的報(bào)道，進(jìn)一步凸顯美海軍在強(qiáng)行推進(jìn)“355艘軍艦計(jì)劃”過程中面臨的困境。
首先，政府“唱反調(diào)”。根據(jù)美媒披露的美國(guó)白宮管理與預(yù)算辦公室《美國(guó)未來(lái)5年防務(wù)項(xiàng)目機(jī)密備忘錄》，為“把有限經(jīng)費(fèi)預(yù)算集中在優(yōu)先事項(xiàng)上”，美海軍未來(lái)5年將削減8%的造船經(jīng)費(fèi)，對(duì)美海軍艦隊(duì)規(guī)模進(jìn)行“適當(dāng)削減”。
根據(jù)計(jì)劃，美海軍阿利·伯克級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦未來(lái)5年的建造數(shù)量將從12艘減至7艘，2021財(cái)年弗吉尼亞級(jí)攻擊型核潛艇的建造數(shù)量將從2艘減至1艘。2021年至2022年，新一代FFG（X）導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦的建造速度將從每年2艘減至每年1艘。為了湊數(shù)，美國(guó)白宮甚至要求美海軍將無(wú)人艦艇納入“355艘軍艦計(jì)劃”范疇。
其次，造船業(yè)“拖后腿”。根據(jù)美海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院的統(tǒng)計(jì)，過去10年，美海軍年均采購(gòu)8.3艘軍艦，為實(shí)現(xiàn)“355艘軍艦計(jì)劃”，美海軍未來(lái)10年將年均采購(gòu)12艘至15艘軍艦，顯然，美國(guó)造船業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力無(wú)法滿足上述需求。
美國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室在《美國(guó)海軍“355艘軍艦計(jì)劃”評(píng)估報(bào)告》中稱，在實(shí)現(xiàn)造船目標(biāo)方面，潛艇制造商面臨的挑戰(zhàn)最大，航母和水面艦艇制造商次之。未來(lái)5年至10年，美國(guó)7個(gè)大型船塢需增加40%的勞動(dòng)力，這對(duì)于人才短缺問題十分嚴(yán)重的造船業(yè)來(lái)說，無(wú)疑是雪上加霜。
最后，媒體、學(xué)者普遍“看衰”。除美軍方高層質(zhì)疑外，美國(guó)國(guó)內(nèi)媒體和學(xué)者也普遍認(rèn)為，“355艘軍艦計(jì)劃”未必會(huì)對(duì)美海軍建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。美國(guó)軍事專家指出，美海軍目前每年要花費(fèi)驚人的資金，如果進(jìn)一步擴(kuò)大艦隊(duì)規(guī)模，每年投入的資金將進(jìn)一步“膨脹”。
此外，美國(guó)《國(guó)家利益》近期刊文稱，美海軍應(yīng)更多關(guān)注作戰(zhàn)能力，而不是具體的艦艇數(shù)量，“355艘軍艦計(jì)劃”一旦落實(shí)，將進(jìn)一步增加海軍官兵的戰(zhàn)備負(fù)擔(dān)和工作壓力，可能對(duì)美軍作戰(zhàn)能力建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
戰(zhàn)略欺騙需警惕
總的來(lái)看，近期美國(guó)各界對(duì)“355艘軍艦計(jì)劃”的態(tài)度十分謹(jǐn)慎，甚至是較為悲觀。美國(guó)國(guó)家安全政策核心智庫(kù)新美國(guó)安全中心近期發(fā)布《下一版國(guó)防戰(zhàn)略的美海軍兵力結(jié)構(gòu)》研究報(bào)告稱，在預(yù)算受限的情況下，美海軍兵力結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須集中在“以最低的風(fēng)險(xiǎn)（特別是人員風(fēng)險(xiǎn)）、最低的預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)兵力建設(shè)最大化”。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，美海軍需不斷進(jìn)行試驗(yàn)與評(píng)估，當(dāng)有必要削減軍費(fèi)時(shí)，美海軍應(yīng)從能力最弱的項(xiàng)目開始削減。
在特朗普政府為選情孤注一擲、不斷鼓吹“戰(zhàn)略威脅”加劇的背景下，美海軍未來(lái)或?qū)⒗^續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“355艘軍艦計(jì)劃”。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理羅伯特·奧布萊恩表示，美海軍目前僅有不到300艘軍艦，特朗普對(duì)此十分關(guān)切，355艘軍艦的目標(biāo)應(yīng)該更快地實(shí)現(xiàn)，不應(yīng)拖到“數(shù)十年后”才達(dá)成。
從短期來(lái)看，“355艘軍艦計(jì)劃”存在諸多“硬傷”，加之耗費(fèi)資金巨大，這對(duì)美國(guó)海軍來(lái)說幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。據(jù)美媒估算，美海軍未來(lái)30年可能需再籌集2000億美元（約合1.37萬(wàn)億元人民幣），才能到2049年建立一支擁有355艘軍艦的海軍。美海軍評(píng)估認(rèn)為，根據(jù)目前財(cái)政狀況，美海軍“最多可以保留305艘至310艘軍艦”。
值得警惕的是，雖然該計(jì)劃前景較為黯淡，但未來(lái)美國(guó)政府或?qū)橥苿?dòng)“355艘軍艦計(jì)劃”更加瘋狂鼓吹他國(guó)威脅論調(diào)，并以此為噱頭，試圖挑起軍備競(jìng)賽，對(duì)地區(qū)乃至全球局勢(shì)產(chǎn)生極其惡劣的影響。
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào) 楊忠潔）
