這些國(guó)家現(xiàn)在一定在觀察中方的反應(yīng)，如果中方的反應(yīng)不強(qiáng)烈或可以接受，它們必然會(huì)有樣學(xué)樣。此類行動(dòng)雖然改變不了南海的局面和任何態(tài)勢(shì)，但在外交、輿論和戰(zhàn)略上會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)成更大壓力，刺激緊張態(tài)勢(shì)。
更麻煩的是，這可能是一種戰(zhàn)術(shù)試探，不排除英國(guó)和美國(guó)、日本和澳大利亞等都有事先的溝通，目的在于試探中國(guó)的底線。近些年來，美國(guó)人一直在不斷向前試探中國(guó)在南海的底線，但孤掌難鳴，其盟友多作壁上觀，對(duì)中國(guó)多有忌憚。
回過頭來看，英國(guó)其實(shí)已經(jīng)做了長(zhǎng)時(shí)間的輿論和政策動(dòng)員。
2017年7月，英國(guó)前國(guó)防大臣邁克爾·法倫聲稱，英國(guó)計(jì)劃今年向南海地區(qū)派遣航母進(jìn)行“巡航”，以增強(qiáng)英國(guó)的海上地位。邁克爾·法倫還以所謂的“航行自由”作為借口，揚(yáng)言“不會(huì)受到中國(guó)的限制”。
在2018年6月的香格里拉對(duì)話會(huì)上，英國(guó)國(guó)防大臣威廉姆森當(dāng)時(shí)在新加坡?lián)P言，英國(guó)今年將向亞太地區(qū)派出3艘軍艦，向該地區(qū)“航行自由”的重要性發(fā)出“最強(qiáng)烈信號(hào)”。
禍心可能還在后面，中國(guó)反應(yīng)不強(qiáng)或反應(yīng)過度都會(huì)落入圈套。
以英國(guó)素來穩(wěn)健的外交傳統(tǒng)，不可能是心血來潮突然就在西沙干上一票。近期，隨著南海局勢(shì)趨向緩和，中國(guó)和東盟國(guó)家以“南海行為準(zhǔn)則”談判作為抓手，推動(dòng)南海地區(qū)相關(guān)規(guī)則和制度的構(gòu)建，美國(guó)等域外國(guó)家的發(fā)言權(quán)和存在感顯著降低。在沒有其他有力抓手和政策杠桿的情況下，美英等域外勢(shì)力更加依賴軍事手段，紛紛強(qiáng)化前沿軍事存在和軍事活動(dòng)，甚至有主動(dòng)挑起摩擦推動(dòng)局勢(shì)升級(jí)的跡象。
對(duì)此，我們不能過于樂觀和托大，認(rèn)為南海大局對(duì)中國(guó)有利，美英等國(guó)的這些動(dòng)作沒有任何實(shí)質(zhì)的影響，可不予理睬。該斗爭(zhēng)的時(shí)候必須要斗爭(zhēng)，該強(qiáng)硬的時(shí)候就要強(qiáng)硬。如果反應(yīng)不強(qiáng)烈，這些國(guó)家勢(shì)必會(huì)繼續(xù)試探中國(guó)的政策底線。
航行自由問題只是假象，而海上權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)才是實(shí)質(zhì)。在美國(guó)已經(jīng)將南海的斗爭(zhēng)看成“零和”的情況下，除非中國(guó)繳械投降，或放棄海上崛起，否則無論中國(guó)做何種讓步，矛盾和摩擦都不會(huì)真正消減。
美國(guó)海軍
應(yīng)對(duì)
與美國(guó)不同，包括英國(guó)在內(nèi)的美國(guó)主要盟國(guó)，都沒有實(shí)施“航行自由行動(dòng)”的傳統(tǒng)和實(shí)力。這些國(guó)家內(nèi)部對(duì)介入南海，特別是進(jìn)入中國(guó)控制島礁12海里的行動(dòng)分歧較大，對(duì)中方反應(yīng)有很大忌憚。它們雖堅(jiān)持參與美國(guó)的巡航，但以往并不追隨美國(guó)艦機(jī)闖中方島礁12海里領(lǐng)海的行為。
此次英艦闖西沙領(lǐng)海事件蘊(yùn)藏著一個(gè)可能的轉(zhuǎn)折，它至少標(biāo)志著，美國(guó)的部分盟友在南海針對(duì)中國(guó)的挑釁變得越來越大膽，動(dòng)口的同時(shí)也越來越敢于動(dòng)手了。
對(duì)這種消極的苗頭，中方需要高度重視，要堅(jiān)決遏制。中方需要讓英國(guó)充分認(rèn)識(shí)到該事件的嚴(yán)重性，并迫其不敢再犯，同時(shí)還要防止其他國(guó)家效仿。
首先，需要向英國(guó)表明態(tài)度，“中國(guó)很生氣、后果很嚴(yán)重”。除外交部和國(guó)防部公開發(fā)言外，還可通過外交渠道正式向英方提出嚴(yán)正抗議，要求其給出合理解釋，并私下把話講透，向其言明，“若有再犯，將堅(jiān)決采取果決措施”。當(dāng)然，狠話一定要能兌現(xiàn)，如果說了到時(shí)候又不兌現(xiàn)，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害自己的戰(zhàn)略信譽(yù)，將進(jìn)一步刺激這些國(guó)家的囂張氣焰。
其次，對(duì)其他域外國(guó)家要防患于未然。如果再有其他國(guó)家如日本和澳大利亞口，蠢蠢欲動(dòng)意欲效仿英國(guó)，中方應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略預(yù)置，及時(shí)向相關(guān)國(guó)家表明嚴(yán)正態(tài)度和立場(chǎng)，言明中方將采取的反制措施，迫其三思而后行。
最后，要堅(jiān)決反制美盟可能的下一次。進(jìn)行語(yǔ)言警告的同時(shí)，更需要相應(yīng)的行動(dòng)予以支撐，這樣，威懾才是可信的。如果英國(guó)或其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的警告置若罔聞，再次在南海挑釁中國(guó)的主權(quán)和安全，中方有必要采取更為強(qiáng)硬和激烈的措施。
在遵循國(guó)際法和國(guó)際慣例的前提下，要敢于斗爭(zhēng)、敢于出手?？紤]到美國(guó)等國(guó)越來越大膽的挑釁動(dòng)作，中方也有必要設(shè)想到包括摩擦沖突在內(nèi)的一切可能性，并據(jù)此一一做出詳細(xì)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
中國(guó)人民愛好和平，但忍耐也是有限度的，希望英國(guó)等國(guó)不要因此產(chǎn)生幻覺?，F(xiàn)在，任何試圖在該地區(qū)復(fù)辟帝國(guó)架構(gòu)和霸權(quán)秩序的努力，都將是徒勞。
（來源：俠客島）
文/胡波（北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任）
