一段時(shí)間以來，美軍高度關(guān)注人工智能在國防領(lǐng)域的應(yīng)用，通過國防高級研究計(jì)劃局持續(xù)引領(lǐng)人工智能的創(chuàng)新研究。二戰(zhàn)后美國國防部建立了國防高級研究計(jì)劃局，其宗旨是“保持美國的技術(shù)領(lǐng)先地位，防止?jié)撛趯κ忠庀氩坏降某?rdquo;。秉持這一理念，國防高級研究計(jì)劃局不僅負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)國防基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和先期技術(shù)開發(fā)，更在遠(yuǎn)期基本原理探索和近期軍事應(yīng)用之間架起一座橋梁，推動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)研究向軍用技術(shù)和民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。美國的互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、激光器等許多重大科技成果都可以追溯到國防高級研究計(jì)劃局資助項(xiàng)目。為什么美國國防高級研究計(jì)劃局能夠孕育出這些具有“顛覆性”的科技成果？

著眼服務(wù)軍用與民用多領(lǐng)域客戶。這要從國防高級研究計(jì)劃局的定位說起。從建立之始它就致力于重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、管理等，開拓新的國防科研領(lǐng)域，為解決中、遠(yuǎn)期國家安全問題提供高技術(shù)儲備，研究分析具有潛在軍事價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)大的新技術(shù)和高技術(shù)在軍用和民用領(lǐng)域應(yīng)用的可能性。國防高級研究計(jì)劃局雖然歸屬于美國國防部，但研究領(lǐng)域跨越基礎(chǔ)、應(yīng)用和前沿技術(shù)3個(gè)層次，為加快成果轉(zhuǎn)化，它既要加強(qiáng)三者間的貫通，還要通過項(xiàng)目招標(biāo)和資金投入，建立同大學(xué)、企業(yè)的合作，在實(shí)現(xiàn)科技成果向軍隊(duì)和民企的轉(zhuǎn)移中，強(qiáng)化美軍的戰(zhàn)斗力、推動(dòng)發(fā)展美國經(jīng)濟(jì)。所以它獨(dú)立于各軍種，不是統(tǒng)管三軍預(yù)研工作的職能機(jī)構(gòu)，與美國陸、海、空三軍都是客戶關(guān)系。它并不只以滿足軍方的現(xiàn)實(shí)需求為目標(biāo)，而是注重保持美國軍事技術(shù)領(lǐng)先地位；感知軍方的未來潛在需求；探索國防科技的新概念和新技術(shù)；尋找軍用高技術(shù)和民用轉(zhuǎn)換的結(jié)合點(diǎn)；面向聯(lián)邦政府、商業(yè)市場和其他機(jī)構(gòu)等，融合創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；牽頭組織多軍種與民用聯(lián)合科研計(jì)劃，安排協(xié)調(diào)和管理跨軍種與民用科研項(xiàng)目及節(jié)省科研力量、科研經(jīng)費(fèi)，縮短研究周期。

聚焦極具前瞻性的軍民融合項(xiàng)目。在國防高級研究計(jì)劃局建立伊始，美軍就強(qiáng)調(diào)“這個(gè)新的機(jī)構(gòu)不應(yīng)該有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室和其他研發(fā)機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該挖掘各軍種的資源來實(shí)現(xiàn)這些功能”。所以國防高級研究計(jì)劃局整個(gè)機(jī)構(gòu)工作人員不足200人，其中多為各學(xué)科一流專家、學(xué)者。它采用精干的扁平化管理方式和靈活的組織結(jié)構(gòu)，管理層精練，分為局長、業(yè)務(wù)處長和項(xiàng)目主任三層；其組織架構(gòu)的主體更是由一系列平行設(shè)立的項(xiàng)目辦公室組成。這些項(xiàng)目辦公室各自擁有完全的自主權(quán)，相互之間不存在任何的行政隸屬關(guān)系。同時(shí)賦予項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人較大權(quán)力。建立了協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，并給軍民融合科技項(xiàng)目注入新鮮的活力。憑借著獨(dú)立項(xiàng)目辦公室進(jìn)行需求評估所收獲的對前沿技術(shù)的高度敏感性，輔之以高效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及科學(xué)的評審機(jī)制，國防高級研究計(jì)劃局推動(dòng)了許多高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值、高收益的項(xiàng)目，始終將精力放在對未來的探索上，確保了軍民融合創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)。項(xiàng)目如果成功，在實(shí)施過程中可能移交給政府機(jī)構(gòu)或者軍隊(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)向作戰(zhàn)用途、發(fā)展后續(xù)研究、技術(shù)融合、項(xiàng)目備用等。因此，國防高級研究計(jì)劃局通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，直接資助研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過高效的資源整合，將美國社會的軍、產(chǎn)、學(xué)、研、用、企、資等力量匯聚起來，實(shí)現(xiàn)軍民融合任務(wù)和使命。

構(gòu)建公開透明的交流和競爭模式。軍民融合不僅要有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)層面的融合，更需要文化、制度層面的融合。國防高級研究計(jì)劃局給予了內(nèi)部工作人員科研完全的自主權(quán)，讓他們以自己喜歡的方式進(jìn)行研究；給予了外部資本公開透明的信息溝通渠道和良性投資環(huán)境。正是這些寬松的文化氛圍，使得國防高級研究計(jì)劃局能夠不斷釋放出軍民融合的活力。國防高級研究計(jì)劃局在與軍方、國會、工業(yè)部門和研發(fā)外包團(tuán)隊(duì)等的溝通協(xié)作中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的角色聚集，為項(xiàng)目研發(fā)營造出一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。國防高級研究計(jì)劃局每年掌管著近30億美元的預(yù)算資金，依托領(lǐng)導(dǎo)型的“國防科學(xué)委員會”和精英型的“JASON”科學(xué)家聯(lián)盟，通過“小核心、大外圍”的智力模式隨時(shí)調(diào)集全社會的信息資源為自己的決策服務(wù)。在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，國防高級研究計(jì)劃局很少支持單項(xiàng)技術(shù)，而是盡可能支持有助于實(shí)現(xiàn)核心目標(biāo)的技術(shù)群。針對同一目標(biāo)，該局往往會在項(xiàng)目的啟動(dòng)階段資助一批不同設(shè)想的項(xiàng)目。項(xiàng)目啟動(dòng)一段時(shí)間后，再通過嚴(yán)格的項(xiàng)目篩選制度選擇最有可能實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育，提高創(chuàng)新成功的幾率。同時(shí)國防高級研究計(jì)劃局堅(jiān)持向所有的潛在參與者提供同等的信息，從信息發(fā)布、搜集到處理，全程秉持公開透明和無偏向原則，使得它能夠隨時(shí)吸納“最閃亮”的想法，持續(xù)獲得更具新意的技術(shù)方案。它在各類政府機(jī)關(guān)、院校、研究所、企業(yè)甚至智庫之間都建立了完備的信息交流渠道。保證了信息發(fā)布，收集、處理的不偏向性。構(gòu)成了其維護(hù)公平競爭所必需的前提條件，形成了不間斷的競爭力以構(gòu)建良好的研發(fā)生態(tài)環(huán)境。通過演示日等活動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)角色聚集起來，為正在進(jìn)行的研發(fā)項(xiàng)目營造一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品化過程。公開透明的交流和競爭模式為美國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了土壤。