臺(tái)海網(wǎng)12月12日訊 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，為彌補(bǔ)幼兒園之缺，2011年，教育部啟動(dòng)了“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，各省市區(qū)均加大財(cái)政投入、推進(jìn)幼兒園建設(shè)。國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人曾表示，“入園貴”、“入園難”有望在一兩年內(nèi)得到緩解。如今2012年末已至，孩子們的“入園路”走得如何？家長(zhǎng)們的“入園苦”有無(wú)緩解？近日，記者在廣州實(shí)地調(diào)查，一探學(xué)前教育的愁與憂(yōu)。
進(jìn)公辦園？難！
學(xué)位不到三成，稀缺資源靠“拼爹”
“剛開(kāi)始，我沒(méi)有為孩子入園的事?lián)?，沒(méi)想到后來(lái)的情況嚇了我一跳?！睆V州海珠區(qū)光大花園業(yè)主黃嫻珍談起孩子的“入園難”，頗感無(wú)奈。
黃嫻珍所住的小區(qū)里，有一所公辦的“光大花園幼兒園”，當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商承諾該園優(yōu)先向業(yè)主開(kāi)放。然而現(xiàn)實(shí)卻很殘酷，“72個(gè)名額，兩三百人半夜就開(kāi)始排隊(duì)搶?zhuān) ?黃嫻珍甚至提出自愿交捐資助學(xué)費(fèi)3萬(wàn)元，但最終收到的還是一張“不錄取通知書(shū)”。
這樣的入園故事，對(duì)廣州普通家庭而言，已習(xí)以為常。聽(tīng)黃嫻珍說(shuō)，早些年隨著國(guó)企改革，后勤社會(huì)化，兼受非義務(wù)教育“市場(chǎng)化”的觀(guān)念影響，許多公辦幼兒園被解散或民營(yíng)化?！拔覀儧](méi)有過(guò)硬關(guān)系，肯定進(jìn)不去”，黃嫻珍說(shuō)。
按照公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2011年廣州全市1548所幼兒園中，公辦園僅有396所，占總量的25.58%。而這，還是“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”大力推動(dòng)的結(jié)果。有業(yè)內(nèi)人士坦言，不到三成的公辦園學(xué)位依然是“拼爹”的稀缺資源。
為此，廣州打算從明年起，將吃財(cái)政飯的8所機(jī)關(guān)幼兒園的學(xué)位拿出70%向社會(huì)開(kāi)放。據(jù)了解，2011年廣州機(jī)關(guān)幼兒園共提供了約1.4萬(wàn)—1.5萬(wàn)個(gè)學(xué)位。以此算來(lái)，70%也就增加了約1萬(wàn)個(gè)學(xué)位。即使承諾兌現(xiàn)，相較于全市約35萬(wàn)名在園幼兒來(lái)說(shuō)，仍是九牛一毛?！斑@些學(xué)位怎么公平透明地分配，至今還沒(méi)有可行辦法?！庇惺忻穹从?。
政府雖定嚴(yán)規(guī)，“亂收費(fèi)”至今未退
公辦園的“僧多粥少”，讓廣州的幼兒園供需天平不斷傾斜。在“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”中，當(dāng)?shù)卣畬?duì)公辦園明顯多加砝碼：城鎮(zhèn)公建配套幼兒園，優(yōu)先舉辦公辦園；中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源，也優(yōu)先用于舉辦公辦園……在資金上，政府也沒(méi)有吝嗇。廣州市財(cái)政部門(mén)表示，僅2012年就安排了3.05億元，其中2.2億元通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，用于公辦幼兒園教師培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè)等。
不過(guò)，有教育界人士直言，公辦園中能得到財(cái)政投入只占少部分，全額補(bǔ)貼的更是鳳毛麟角?！叭ツ?，國(guó)家三部委和廣東省明令禁止收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、借讀費(fèi)等，必須重新考慮公辦園的生存問(wèn)題，今年調(diào)高了公辦園保教費(fèi)也是無(wú)奈之舉?！睆V州市教育局副局長(zhǎng)江東介紹。
公辦園的提價(jià)政策，并未掀起太大波瀾。畢竟，一般市民能搶到公辦園學(xué)位就“謝天謝地”了。反倒是一些孩子已入公辦園的家長(zhǎng)有點(diǎn)郁悶，按照廣州市新出的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，今年9月開(kāi)學(xué)后各公辦幼兒園向家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)等，應(yīng)依法予以退還。但據(jù)了解，由于種種原因，到目前為止，這筆錢(qián)還沒(méi)有開(kāi)始退。
“學(xué)前教育沉疴難除，根源在于政府欠賬太多。唯有靠持續(xù)投入，擴(kuò)充整個(gè)學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)資源，把蛋糕做大，然后公平分配?！庇袑?zhuān)家如此強(qiáng)調(diào)。
進(jìn)民辦園？愁！
公辦園提價(jià)，刺激民辦園費(fèi)用“瘋漲”
放棄了公辦園后，黃嫻珍帶著孩子轉(zhuǎn)戰(zhàn)民辦園?！伴T(mén)口就有一家，我考察了一下條件還不錯(cuò)，”她話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，“就是一個(gè)字貴！”
與一直有限價(jià)的公辦園不同，從2004年開(kāi)始，廣州民辦園的收費(fèi)管理放寬，不需要按照物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一定價(jià)來(lái)收費(fèi)，而由幼兒園通過(guò)成本核算自主決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“一般來(lái)看，民辦園的價(jià)格差不多是公辦園的兩倍”，黃嫻珍說(shuō)，再貴也得掏錢(qián)，不能讓孩子沒(méi)學(xué)上。
沒(méi)想到，在今年公辦園保教費(fèi)大幅調(diào)高的刺激下，民辦園的價(jià)格竟也扶搖直上?！霸纫粋€(gè)月交1050元，現(xiàn)在漲到1350元，新生則要1600元，而且這些費(fèi)用一次性要交齊5個(gè)月?！秉S嫻珍抱怨。
更有甚者，有家知名的民辦幼兒園7月突然通知家長(zhǎng)，老生的保教費(fèi)從1500元漲到1900元，新生入學(xué)則要2100元。
民辦園費(fèi)用的水漲船高，讓家長(zhǎng)們難以接受。不服氣的黃嫻珍和幾個(gè)家長(zhǎng)去園長(zhǎng)那里討說(shuō)法，得到的答復(fù)是，民辦園是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在物價(jià)、人工費(fèi)年年上漲，辦學(xué)成本也隨之上漲。“不漲價(jià)，實(shí)在是維持不下去，并不是跟風(fēng)漲價(jià)?！痹搱@長(zhǎng)面露愁容地解釋。
財(cái)政投入不足，民辦園生存有苦難言
民辦園的收費(fèi)到底貴不貴？這位園長(zhǎng)扳著手指頭跟家長(zhǎng)們算了一筆賬
如果按以往每生每月1000元算，每月收取的保教費(fèi)總額是30萬(wàn)元。按員工平均工資每月3000元算，工資開(kāi)支是18萬(wàn)元，伙食費(fèi)是3萬(wàn)元，社保加住房公積金是4.8萬(wàn)元。僅用工成本一項(xiàng)，就占保教費(fèi)收入的86%。此外還有租金、水電費(fèi)、排污費(fèi)、場(chǎng)地維修、固定資產(chǎn)折舊等，全部算上，幾乎入不敷出。
“我們也測(cè)算過(guò)，如果用工成本控制在50%左右，相對(duì)合理，但這是不可能的，老師的收入不能再壓縮了?！眻@長(zhǎng)說(shuō)。
按照廣州的“三年行動(dòng)計(jì)劃”，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)將列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高資金投入總量和比例。其中一部分，用于建立機(jī)制資助普惠型民辦幼兒園。而在今年廣州財(cái)政部門(mén)投向?qū)W前教育的3.05億元中，其中8000萬(wàn)元用到了普惠型民辦幼兒園上。
看似資金不少，但相較于全市1000多所民辦幼兒園的數(shù)量，平均之后，投入仍顯不足。相形之下，另一條新聞?dòng)蕊@刺目：今年廣州市屬8所機(jī)關(guān)幼兒園又獲得8349.82萬(wàn)元財(cái)政預(yù)算資金?！叭薪顺傻挠變憾荚诿褶k幼兒園，民辦園目前辦學(xué)質(zhì)量參差不齊、收費(fèi)不合理的問(wèn)題，已成為廣州學(xué)前教育的困境。”廣州市教育局表示。
“對(duì)于財(cái)政的常規(guī)投入，應(yīng)按入園人數(shù)發(fā)放等額保教補(bǔ)助費(fèi)來(lái)均衡分配，這樣既可保證公平，也可促進(jìn)民辦幼兒園提高質(zhì)量?！睆V東省政府參事王則楚認(rèn)為，對(duì)民辦幼兒園的補(bǔ)助，可考慮作為政府購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)，按公辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招錄學(xué)生，保證更多幼兒享受到政府的投入。
