案發(fā)前肖明輝是海南省洋浦經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設土地局副局長，主管建設工程。在知情人士看來，肖明輝的成長歷程堪稱快速?！皞€人能力突出，又是清華的碩士畢業(yè)生，他迅速受到重用，不到兩年就成為開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設土地局副局長?！焙Ｄ鲜⊙笃纸洕_發(fā)區(qū)的一位知情人士說。

2007年底，海南洋浦經濟開發(fā)區(qū)居民安置區(qū)及相關公共服務設施工程EPC總承包項目經批準立項，由洋浦規(guī)劃局作為項目業(yè)主進行籌劃建設。在后續(xù)的招標工作中，肖明輝與其司機張成梁商議，尋找符合承建資質的公司投標洋浦EPC項目，從中收取“好處費”。

在張成梁等人的牽線搭橋下，一個中字頭的建筑公司承諾中標后支付工程總價5%的“好處費”。隨后，這家建筑公司在2008年3月以最高分中標。在2009年至2011年間，為便于接受“好處費”，張成梁分別在屯昌和?？谧怨?，與建設公司簽訂了10份虛假供貨或勞務合同。

經法庭審理認定，肖明輝和張成梁以工程材料款和工程款的名義，向建筑公司提供了2076.68萬元的發(fā)票。其間，這家建筑公司向肖明輝、張成梁共支付1611.865萬元的“好處費”。張成梁按肖明輝的要求將部分好處費以現(xiàn)金、存款、鋪面的形式轉給肖明輝，余款被張成梁占有。

法庭還查明，2007年，洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)劃局對外招標洋浦小學舊樓拆除過渡教室建設工程，肖明輝幫助個體包工頭趙某中標該工程，收受人民幣6萬元。

肖明輝1980年10月出生于湖南衡陽。2002年畢業(yè)于鄭州工業(yè)大學土木系，后以優(yōu)異成績考入清華大學土木系，2006年獲得工學碩士學位。研究生畢業(yè)后作為引進人才，進入海南省洋浦經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設土地局，擔任建設工程管理主管。

肖明輝因涉嫌受賄罪于2011年8月13日被刑事拘留，同年8月25日被執(zhí)行逮捕，2012年7月4日上午案件在海南省第二中級人民法院開庭審理時，檢方認為，肖明輝在擔任洋浦規(guī)劃局副局長期間，利用職務上的便利，多次伙同張某梁非法收受他人財物1611萬余元，單獨收受他人現(xiàn)金6萬元，肖明輝當庭認罪，對檢方指控的事實無異議。