漳州助力落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，激活企業(yè)科技創(chuàng)新動能
事前評估，讓企業(yè)享紅利
“好政策落地，企業(yè)實實在在受益。”日前，得益于一項全省首創(chuàng)的評估機制，聯(lián)盛漿紙（漳州）有限公司財務人員盧文雄在申報研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠時，順利獲得6650萬元稅費減免，他豎起大拇指稱贊道。
研發(fā)費用加計扣除政策是國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，符合條件的研發(fā)費用可按比例抵稅。一直以來，該政策采取“真實發(fā)生、自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式，由企業(yè)自行判斷相關項目是否適用政策。
“企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。持續(xù)的研發(fā)投入，也讓不少企業(yè)資金壓力較大。”國家稅務總局漳州市稅務局有關負責人坦言，國家出臺研發(fā)費用加計扣除政策并提高扣除比例，無疑是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的利好政策。但在落實中，“自行判別”的辦理方式，增加了企業(yè)的判斷難度。“有的企業(yè)擔心判斷錯誤，便選擇放棄。”
據(jù)介紹，在近年來的調(diào)研中，“判斷難”是企業(yè)反映最強烈的問題之一。難點在于界定研發(fā)項目是否符合“新技術、新產(chǎn)品、新工藝”標準。比如購置設備或工藝改造，易與研發(fā)混淆。若事后認定不符，企業(yè)不僅要繳納滯納金，更可能因違規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策影響品牌聲譽。
一邊是資金壓力，一邊是研發(fā)活動判斷難度大。如何免去企業(yè)后顧之憂？
去年以來，漳州市在全省首創(chuàng)企業(yè)研發(fā)項目事前評估機制，市稅務局與市科技局協(xié)同聯(lián)動，變“事后稽核”為“事前評估”。在年度申報期初，相關部門會提醒企業(yè)可申請前置鑒定。服務依托省科技計劃項目管理系統(tǒng)：科技局免費為企業(yè)研發(fā)項目提前“體檢”，稅務局提供全流程支持。評審費政府承擔，鑒定結果稅務認可，企業(yè)全程“零負擔”，破解企業(yè)“不敢享”“不會享”政策紅利難題。
截至目前，漳州市首批評估98家企業(yè)507個項目通過率93.3%，大大降低企業(yè)合規(guī)成本。
“政府部門的專業(yè)認定，給我們吃下定心丸。”同溢堂藥業(yè)有限公司財務經(jīng)理郭楓說，近年來，公司前后投入2000多萬元創(chuàng)新中藥研發(fā)。由于企業(yè)內(nèi)部的財務部門和技術部門存在專業(yè)壁壘，企業(yè)對研發(fā)項目能否享受加計扣除政策心里沒底。得知企業(yè)的煩惱后，漳州市稅務局和科技局組織專家開展項目答辯評審，一個月后出具的鑒定結果顯示：項目完全符合加計扣除政策要求。
“這套機制就像‘政策精算師’，幫我們規(guī)避風險。”漳州市南靖縣吉鮮生物科技有限公司的財務人員吳淑嬌說，享受研發(fā)費用加計扣除政策需設置輔助賬。實踐中，企業(yè)很難完全吃透政策。一直以來，企業(yè)將研發(fā)產(chǎn)品與常規(guī)產(chǎn)品合并銷售，賬務處理時也未作區(qū)分。2024年初，稅務專家團隊上門輔導，發(fā)現(xiàn)了這一問題，并幫企業(yè)建立了研發(fā)費用“溯源系統(tǒng)”，還針對性地解決了研發(fā)產(chǎn)品銷售混記的問題。
針對企業(yè)研發(fā)管理薄弱的問題，漳州市稅務與科技部門組建16支專家團隊，聯(lián)合R&D科技特派員，點對點指導企業(yè)規(guī)范歸集研發(fā)費用。
“我們就像個偏科的學生。”瀧澄集團裝配式產(chǎn)業(yè)化基地總經(jīng)理吳榮坤笑著比喻，“裝配式建筑研發(fā)投入占了大部分精力，卻忽略了傳統(tǒng)混凝土領域的技術升級。”事實上，公司擁有多項成熟的混凝土施工工法，卻未能形成專利保護；裝配式研發(fā)項目雖多，但缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃。這種“一條腿走路”的困境，讓公司在享受研發(fā)費用加計扣除政策時屢屢碰壁。
廈門大學嘉庚學院的科技特派員團隊進駐瀧澄建筑后，展開了一場“技術掘金”行動：為裝配式業(yè)務規(guī)劃了階梯式研發(fā)路徑。
“不僅指出了問題，還開出了‘藥方’。”吳榮坤說，在專家指導下，公司計劃新建研發(fā)管理中心，建立完善的研發(fā)項目管理體系，構建覆蓋項目立項、預算編制、過程管理、費用歸集到成果驗收的全流程管理體系，以保障研發(fā)工作規(guī)范有序推進。
據(jù)統(tǒng)計，2024年漳州市享受研發(fā)費用加計扣除企業(yè)1255戶，同比增長9.7%，其中首次享受企業(yè)253戶；加計扣除金額達57億元，同比增長14%。（來源：福建日報 記者 蘇益純 潘園園）
