今年來，漳州中院率先在全省先行先試探索符合生態(tài)環(huán)境審判特點(diǎn)的“三化一體”技術(shù)調(diào)查官制度，建立生態(tài)環(huán)境技術(shù)專家?guī)?，利用專業(yè)優(yōu)勢輔助解決生態(tài)環(huán)境案件中技術(shù)事實(shí)查明難、維權(quán)成本高、專家來源少等“三難”問題，以體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境審判體系和審判能力現(xiàn)代化，助力推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)。
一、專業(yè)化輔助，著力破解事實(shí)查明難問題。一是查焦點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境案件涉及環(huán)保、大氣、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、礦產(chǎn)、水利等諸多領(lǐng)域，具有高度復(fù)合性、系統(tǒng)性和專業(yè)技術(shù)性等特點(diǎn)，案情往往重大、疑難、復(fù)雜。通過引入技術(shù)調(diào)查官參與審理案件，能夠以中立的態(tài)度，對技術(shù)事實(shí)的爭議焦點(diǎn)以及調(diào)查范圍、順序、方法等提出建議，幫助法官理清辦案思路，分析確定生態(tài)案件的關(guān)鍵技術(shù)問題。二是全輔助。通過參與調(diào)查取證、勘驗(yàn)、保全、詢問、聽證、庭前會議、開庭審理等訴訟流程，法官能夠在辦案過程中方便、快捷地與技術(shù)調(diào)查官交換意見，有效提升法院對涉案技術(shù)事實(shí)和證據(jù)的專業(yè)科學(xué)判斷。三是快辦案。技術(shù)調(diào)查官通過出具技術(shù)調(diào)查意見，將所查明的技術(shù)事實(shí)以通俗、準(zhǔn)確、易懂的方式向合議庭和當(dāng)事人公開，讓當(dāng)事人對案件的審理有相對理性的期待和判斷，有助于法院快速審理或調(diào)解生態(tài)案件，提升審判案件質(zhì)效。
二、制度化管理，著力破解維權(quán)成本高問題。一是建智庫。建立“全市法院生態(tài)環(huán)境技術(shù)專家?guī)?rdquo;，首批聘任43名生態(tài)環(huán)境技術(shù)專家擔(dān)任成員，專業(yè)范圍覆蓋地質(zhì)礦產(chǎn)、水土保持、植物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)等10余個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，既有來自一線具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中高級技術(shù)專家，也有來自高校從事教研工作的專家學(xué)者。二是定機(jī)制。出臺《關(guān)于生態(tài)環(huán)境審判領(lǐng)域技術(shù)調(diào)查官管理辦法(試行)》《關(guān)于生態(tài)環(huán)境審判領(lǐng)域技術(shù)調(diào)查官工作規(guī)則(試行)》，明確技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)的程序、職責(zé)、效力和法律責(zé)任等，包括身份定位、人員指派調(diào)派、告知和回避及技術(shù)調(diào)查意見的效力、裁判文書署名、責(zé)任承擔(dān)等，進(jìn)一步完善技術(shù)輔助工作機(jī)制。三是降成本。技術(shù)調(diào)查官在個(gè)案中屬審判輔助人員，區(qū)別于鑒定機(jī)構(gòu)和專家輔助人，不屬于任何一方當(dāng)事人聘請，聘用法院與技術(shù)調(diào)查官簽訂書面聘任合同，按照實(shí)際工作內(nèi)容和時(shí)間支付報(bào)酬。通過輔助法官對技術(shù)問題進(jìn)行釋明，有利于減少當(dāng)事人對鑒定的爭議或申請二次鑒定現(xiàn)象，節(jié)約當(dāng)事人的時(shí)間、金錢等維權(quán)成本。
三、綜合化運(yùn)用，著力破解專家來源少問題。一是重選任。明確技術(shù)調(diào)查官的選任條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、以用為本，精選匯聚全市具有5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)、管理、審查或研究工作經(jīng)驗(yàn)、中級以上專業(yè)技術(shù)資格的專家人才。二是強(qiáng)考核。加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官的崗前培訓(xùn)，通過舉辦法律知識講座和庭審觀摩，幫助技術(shù)調(diào)查官了解審判規(guī)則，落實(shí)技術(shù)調(diào)查官履職情況考評，加強(qiáng)對技術(shù)調(diào)查官的監(jiān)督管理。三是共享用。建立全市法院技術(shù)調(diào)查資源共享機(jī)制，根據(jù)案件審理需要和所涉技術(shù)領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)調(diào)派技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)、提供技術(shù)咨詢，有效解決技術(shù)事實(shí)查明人才來源單一、領(lǐng)域不均、供應(yīng)不足等問題。
(漳州中院)
來源:漳州市人民政府網(wǎng)
