臺(tái)海網(wǎng)5月3日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)·新福建報(bào)道   將外賣寄遞行業(yè)配送車輛納入法治化管理，引導(dǎo)使用電動(dòng)兩輪摩托車配送應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)通行，違反相關(guān)規(guī)定將罰款記分，推動(dòng)外賣寄遞行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展……

事關(guān)外賣寄遞行業(yè)，福州發(fā)布外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理辦法。

福州市人民政府令第81號(hào)

《福州市外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理辦法》經(jīng)2022年4月15日市政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年6月1日起施行。

市長(zhǎng)：吳賢德

2022年4月25日

福州市外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理，維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全暢通，促進(jìn)外賣寄遞行業(yè)健康長(zhǎng)效發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)（以下簡(jiǎn)稱四城區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車的通行及管理，引導(dǎo)存量外賣寄遞電動(dòng)自行車逐步淘汰。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則。

第四條市、區(qū)人民政府公安交通、城市管理執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理、商務(wù)等有關(guān)部門，依據(jù)下列職責(zé)共同做好外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理工作：

（一）公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車的號(hào)牌核發(fā)、道路通行管理；

（二）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車在城市道路及城市道路相連的公共場(chǎng)所停放管理；

（三）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)查處機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者非法從事改裝外賣寄遞行業(yè)配送摩托車的行為；

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促外賣配送平臺(tái)、同城快送平臺(tái)規(guī)范摩托車的使用管理，并牽頭相關(guān)部門督促同城快送企業(yè)規(guī)范摩托車的使用管理；

（五）郵政管理部門負(fù)責(zé)督促郵政快遞企業(yè)規(guī)范摩托車的使用管理；

（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促商超配送企業(yè)規(guī)范摩托車的使用管理。

第五條四城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車的管理工作，引導(dǎo)外賣寄遞騎手安全文明出行。

第二章 通行管理

第六條外賣寄遞行業(yè)摩托車登記管理實(shí)行批量辦理、行業(yè)總量控制，由企業(yè)申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一核發(fā)號(hào)牌。

第七條駕駛外賣寄遞行業(yè)配送摩托車應(yīng)當(dāng)取得符合準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

摩托車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴安全頭盔。

第八條外賣寄遞行業(yè)配送摩托車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)號(hào)牌后方可上道路行駛。

第九條市公安機(jī)關(guān)交通管理部門建設(shè)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車信息化監(jiān)管平臺(tái)，城市管理執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將外賣寄遞企業(yè)、使用車輛以及駕駛?cè)说裙芾頂?shù)據(jù)上傳到信息化監(jiān)管平臺(tái)。

外賣寄遞行業(yè)配送摩托車信息化監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行記分管理，具體辦法由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理、商務(wù)等行業(yè)監(jiān)督管理部門另行制定。

第十條任何單位或者個(gè)人不得擅自改裝、拼裝、加裝外賣寄遞行業(yè)配送摩托車。

外賣寄遞行業(yè)配送摩托車號(hào)牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。

第十一條外賣寄遞行業(yè)配送摩托車載物，高度從地面起不得超過(guò)1.5米，長(zhǎng)度不得超出車身0.2米，載物寬度左右各不得超出車把0.15米。

第十二條駕駛外賣寄遞行業(yè)配送摩托車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)通行。

路口設(shè)有前置等待區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在前置等待區(qū)內(nèi)規(guī)范停車，按照機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈指示通行。

第十三條城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在不影響交通通行的情況下，合理設(shè)置停放點(diǎn)，加強(qiáng)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車的停放管理。

外賣寄遞行業(yè)配送摩托車應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)有序停放。

第十四條機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、高等院校等應(yīng)當(dāng)為寄遞企業(yè)收寄和投遞快件提供通行、臨時(shí)停車、代收、保管等便利服務(wù)。

第三章 企業(yè)管理

第十五條外賣寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全考核制度，配備必要管理人員，科學(xué)派單，合理設(shè)定配送時(shí)限，隨車提供安全頭盔，加強(qiáng)從業(yè)人員日常安全教育和車輛檢測(cè)、維護(hù)和停放秩序管理，并將相關(guān)信息接入信息化監(jiān)管平臺(tái)。

第十六條外賣寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范外賣寄遞行業(yè)配送摩托車用途，禁止車輛從事非配送服務(wù)。

第十七條鼓勵(lì)外賣寄遞企業(yè)將外賣寄遞騎手違法信息納入企業(yè)日常管理，實(shí)行騎手分級(jí)接單。

第十八條鼓勵(lì)外賣寄遞企業(yè)安裝車載定位系統(tǒng)，對(duì)配送摩托車及其駕駛?cè)藢?shí)行“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一服裝”管理。

第四章 法律責(zé)任

第十九條違反本辦法第七條第一款規(guī)定，未取得駕駛證駕駛摩托車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)駕駛?cè)?span>處以300元罰款；駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的摩托車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)駕駛?cè)?span>處以300元罰款，記9分。

違反本辦法第七條第二款規(guī)定，駕駛摩托車未佩戴安全頭盔的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)駕駛?cè)?span>處以警告或者100元罰款，記1分。

第二十條違反本辦法第八條規(guī)定，駕駛無(wú)牌摩托車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)駕駛?cè)?span>處以警告或者200元罰款，記9分，扣留車輛。

第二十一條違反本辦法第十條第一款規(guī)定，對(duì)從事非法改裝摩托車的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定，駕駛摩托車故意遮擋號(hào)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)駕駛?cè)?span>處以警告或者200元罰款，記9分。

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定，外賣寄遞行業(yè)配送摩托車載物長(zhǎng)度、寬度、高度超過(guò)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)駕駛?cè)?span>處以警告或者100元罰款，記1分。

第二十三條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，外賣寄遞行業(yè)摩托車未在指定地點(diǎn)停放的，由城市管理執(zhí)法部門對(duì)駕駛?cè)?span>處以10元罰款。

第二十四條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由行業(yè)監(jiān)督管理部門對(duì)外賣寄遞企業(yè)處以10000元以上30000元以下的罰款。

第五章 附則

第二十五條本辦法所稱外賣寄遞行業(yè)是指郵政、快遞、外賣、商超配送、同城快送等行業(yè)。

第二十六條本辦法所稱外賣寄遞行業(yè)配送摩托車是指在四城區(qū)內(nèi)專門用于外賣寄遞配送的電動(dòng)輕便二輪摩托車和電動(dòng)普通二輪摩托車。

第二十七條本辦法自2022年6月1日起施行。

一起來(lái)看政策解讀

問(wèn)：該辦法制定的目的和意義是什么？

答：近年來(lái)外賣寄遞配送行業(yè)快速發(fā)展，在為市民生活帶來(lái)便利的同時(shí)，外賣寄遞騎手受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、自身安全意識(shí)淡薄、平臺(tái)限時(shí)配送等因素影響，經(jīng)常與時(shí)間賽跑，來(lái)去匆匆，各種違法亂象頻發(fā)，相關(guān)道路交通事故屢見(jiàn)不鮮，廣大市民和社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，已成為影響福州全國(guó)文明城市形象和道路通行安全的交通頑疾。

因此，專門出臺(tái)《福州市外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理辦法》，將外賣寄遞行業(yè)配送車輛納入法治化管理，引導(dǎo)使用電動(dòng)兩輪摩托車配送，并通過(guò)明晰部門職責(zé)、建立監(jiān)管平臺(tái)、落實(shí)企業(yè)責(zé)任、嚴(yán)格違法懲處等方式，著力解決外賣寄遞行業(yè)車輛和騎手底數(shù)不清、情況不明，企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位，騎手違法多、事故多等突出問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)外賣寄遞行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展具有重要意義。

問(wèn)：外賣寄遞企業(yè)如何申請(qǐng)核發(fā)兩輪配送摩托車號(hào)牌？

答：對(duì)外賣寄遞行業(yè)摩托車登記管理實(shí)行批量辦理、行業(yè)總量控制，由外賣寄遞企業(yè)向行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，相關(guān)行業(yè)主管部門按照總量控制、配額發(fā)放的原則將審核意見(jiàn)函告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，公安機(jī)關(guān)交通管理部門核準(zhǔn)發(fā)放。

問(wèn)：今后如何加強(qiáng)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車監(jiān)管？

答：在信息化管理方面，交警部門將牽頭會(huì)同城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理、商務(wù)等部門專門建設(shè)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車信息化監(jiān)管平臺(tái)，集成外賣寄遞企業(yè)、使用車輛以及駕駛?cè)说裙芾頂?shù)據(jù)，并充分應(yīng)用電子監(jiān)控設(shè)備加大對(duì)配送摩托車交通違法抓拍，定期將違法信息通報(bào)相關(guān)企業(yè)落實(shí)日常監(jiān)管。

在違法處罰方面，一是對(duì)于未取得駕駛證駕駛摩托車的，交警部門將對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款，可以并處15日以下拘留；駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的摩托車的，交警部門將對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款，記9分。二是對(duì)于駕駛摩托車未佩戴安全頭盔的，交警部門將對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款，記1分。三是駕駛無(wú)牌摩托車上道路行駛的，交警部門將對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款，記9分，扣留車輛。四是外賣寄遞行業(yè)配送摩托車載物長(zhǎng)度、寬度、高度超過(guò)規(guī)定的，交警部門將對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款，記1分。五是對(duì)從事非法改裝摩托車的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者，交通運(yùn)輸管理部門將對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者處1000元以上3000元以下罰款。六是對(duì)于外賣寄遞行業(yè)配送摩托車從事非配送服務(wù)的，由行業(yè)監(jiān)督管理部門對(duì)外賣寄遞企業(yè)處以10000元以上30000元以下的罰款。

問(wèn)：使用摩托車配送有哪些注意事項(xiàng)？

答：一是 駕駛外賣寄遞行業(yè)配送摩托車應(yīng)當(dāng)取得符合準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證； 二是 禁止外賣寄遞行業(yè)配送摩托車從事非配送服務(wù)，且不得載人； 三是 摩托車駕駛?cè)吮仨毎匆?guī)定佩戴安全頭盔； 四是 外賣寄遞行業(yè)配送摩托車 載物 ,高度從地面起不得超過(guò)1.5米，長(zhǎng)度不得超出車身0.2米,載物寬度左右各不得超出車把0.15米； 五是 駕駛摩托車要在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)通行，對(duì)于路口設(shè)有前置等待區(qū)的，在前置等待區(qū)內(nèi)規(guī)范停車，按照機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈指示通行。

問(wèn)：對(duì)于外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理，企業(yè)需要落實(shí)哪些責(zé)任？

答：當(dāng)前許多外賣配送企業(yè)為追求市場(chǎng)占有率，嚴(yán)格設(shè)置配送時(shí)限、隨意大量接派單、實(shí)施超時(shí)訂單處罰等嚴(yán)厲考核措施，是造成外賣配送騎手隨意騎行、隨意停放的重要原因。為此，辦法明確要求外賣寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全考核制度，科學(xué)派單，合理設(shè)定配送時(shí)限，隨車提供安全頭盔，加強(qiáng)從業(yè)人員日常安全教育和車輛檢測(cè)、維護(hù)和停放秩序管理，禁止車輛從事非配送服務(wù)，并將相關(guān)信息接入信息化監(jiān)管平臺(tái)。

同時(shí)，鼓勵(lì)外賣寄遞企業(yè)將騎手違法信息納入企業(yè)日常管理，實(shí)行騎手分級(jí)接單，車輛安裝車載定位系統(tǒng)，對(duì)配送摩托車及其駕駛?cè)藢?shí)行“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一服裝”管理。

問(wèn)：該辦法什么時(shí)候開(kāi)始生效實(shí)施？

答：《福州市外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理辦法》 （福州市人民政府令第 81 號(hào) ) 已經(jīng)在 2022 年 4 月 15 日市政府第 11 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)， 自 2022 年 6 月 1 日起施行。

（來(lái)源：新福建綜合福州市人民政府網(wǎng)站）