臺(tái)海網(wǎng)5月1日訊 據(jù)數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)微信發(fā)布    福州是全國(guó)較早推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的城市之一，其中，電子證照應(yīng)用是其極具代表性的一項(xiàng)舉措。據(jù)福州市大數(shù)據(jù)委介紹，目前，福州全市電子證照庫(kù)已匯聚了59個(gè)市直部門(mén)、374個(gè)區(qū)縣部門(mén)，登記證照及批文5741類(lèi)共計(jì)1908萬(wàn)份電子證照。

　　領(lǐng)先

　　率先實(shí)現(xiàn)電子證照行政審批全流程應(yīng)用

　　早在2015年3月，福州電子證照系統(tǒng)就已投入試運(yùn)行。據(jù)介紹，為加快在全市推廣，福州一方面開(kāi)展證照空白地圖和樣件收集工作，配置市級(jí)通用證照模板，同時(shí)打造全市統(tǒng)一的電子證照管理平臺(tái)；另一方面，把電子證照生成作為審批服務(wù)的正式環(huán)節(jié)，納入網(wǎng)上辦事大廳（網(wǎng)上審批系統(tǒng)）和部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的辦事流程。

　　經(jīng)過(guò)持續(xù)探索和不斷改善，福州電子證照系統(tǒng)全面建成，并實(shí)現(xiàn)和網(wǎng)上辦事大廳深度融合，為審批服務(wù)的數(shù)字化提供了數(shù)據(jù)支撐。2017年3月，福州在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了行政審批全流程電子證照應(yīng)用。

　　據(jù)介紹，在全流程應(yīng)用下，“凡是電子證照庫(kù)中存儲(chǔ)的電子證照，企業(yè)只要通過(guò)數(shù)字證書(shū)和電子簽章，就可在網(wǎng)上辦事大廳申報(bào)審批事項(xiàng)的同時(shí)在線提交具有同等效力的電子證照，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化快捷辦理”。

　　對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系來(lái)說(shuō)，電子證照是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，電子證照系統(tǒng)則是其中的重要脈絡(luò)，跟其他政務(wù)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)一道編織著福州電子政務(wù)的大網(wǎng)。如今，這張網(wǎng)已織就，并隨著民眾需求和技術(shù)的進(jìn)步日益完備。

　　升級(jí)

　　構(gòu)筑安全可信的電子證照系統(tǒng)

　　電子證照系統(tǒng)在應(yīng)用的過(guò)程中不斷得到優(yōu)化。為進(jìn)一步提升審批服務(wù)效率，福州在全流程電子證照應(yīng)用的基礎(chǔ)上，健全完善網(wǎng)上辦事大廳，包括建立招商引資網(wǎng)上審批服務(wù)快速通道、優(yōu)化網(wǎng)上審批系統(tǒng)在線申報(bào)和審批功能、運(yùn)用電子簽名認(rèn)證技術(shù)、引入第三方物流快遞平臺(tái)等，真正實(shí)現(xiàn)了電子證照行政審批“不進(jìn)門(mén)，人不見(jiàn)，事辦成”的應(yīng)用目標(biāo)。

　　在多年應(yīng)用實(shí)踐的基礎(chǔ)上，福州在2018年10月發(fā)布《福州市行政審批全流程電子證照應(yīng)用管理辦法（試行）》，從電子證照的生成、應(yīng)用到監(jiān)督管理提出了系統(tǒng)化的規(guī)范。

　　為確保電子證照系統(tǒng)安全可信，《辦法》提出加強(qiáng)證照平臺(tái)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以技術(shù)措施、管理制度保障電子證照信息安全可控。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)電子證照的可信管理，福州采取做出多項(xiàng)舉措，以提升電子證照生成及共享查詢的準(zhǔn)確性。

　　一是引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子證照全生命周期管理、可信驗(yàn)證和全局服務(wù)的升級(jí)；

　　二是在2019年啟動(dòng)可信電子文件項(xiàng)目建設(shè)，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)電子文件鑒定可信等級(jí)。

　　展望

　　以電子證照“小數(shù)據(jù)”撬動(dòng)“城市大腦”大平臺(tái)

　　近年來(lái)，福州以壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，致力于打造“數(shù)字應(yīng)用第一城”。借助舉辦首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)的東風(fēng)，福州市委、市政府出臺(tái)了《“數(shù)字福州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)示范城市、數(shù)字中國(guó)建設(shè)福建樣本排頭兵的目標(biāo)，電子證照應(yīng)用正是其中重要的探索實(shí)踐方向，也是“數(shù)字福州”建設(shè)的成功案例之一。

　　自電子證照系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)，福州電子證照應(yīng)用推廣已走過(guò)5年，在這期間，各項(xiàng)舉措循序漸進(jìn)，每一步都走在全省，甚至全國(guó)前列。

　　在構(gòu)建電子證照系統(tǒng)的同時(shí)，福州還大力推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)整合工作。據(jù)了解，福州政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與電子證照系統(tǒng)、法人庫(kù)、人口庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接，并初步建成政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)。

　　據(jù)福州市大數(shù)據(jù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，福州計(jì)劃開(kāi)展城市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，涵蓋數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)可視化等體系，為“城市大腦”做好數(shù)據(jù)支撐，建成之后將促進(jìn)政用、商用、民用數(shù)據(jù)共享。屆時(shí)，已建成的電子證照系統(tǒng)將成為其中一顆必不可少的“螺絲釘”。