“摸著石頭過河”
福州高新區(qū)一直奔跑在“改革之路”上。
黃建雄表示，福州高新區(qū)按照福州市委、市政府決策部署，聚焦產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大提升，全力推進(jìn)“三個福州”（“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺福州”）三年行動，不斷做出務(wù)實探索。“發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，補(bǔ)足短板，福州高新區(qū)又對政府引導(dǎo)基金做出改革。”黃建雄說，這個改革，力求在營造良好的營商環(huán)境中“走出新”。
然而，改革并不是簡單的事，改革意味著要“迎難而上”。“在推動的過程當(dāng)中，來自我們內(nèi)部的質(zhì)疑或者各種聲音還是有的，比如覺得做這個事情可能太過于創(chuàng)新，沒有先例可循。”陳志毅坦言，在創(chuàng)新引導(dǎo)基金中曾遇到阻力，但福州高新區(qū)并沒有因此而退縮，“我們覺得既然是一個‘改革’，就要有摸著石頭過河的精神。”
福州高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳志毅接受人民網(wǎng)專訪。焦艷攝
為了讓福州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金順利落地、實施，并真正發(fā)揮招商引資的效果，福州高新區(qū)黨工委、管委會前后召開二十多次會議研究、討論，從前期的籌備工作到2019年的正式運(yùn)行，歷時接近兩年。
讓基金“活”起來，誰來管理非常關(guān)鍵。因此，福州高新區(qū)遵循市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理的原則，通過嚴(yán)格、公開的社會遴選方式，確定合格基金專業(yè)管理人。
讓基金“活”起來，降低風(fēng)險非常必要。福州高新區(qū)在與市場互相理解的基礎(chǔ)上，有條件地適度讓利，解決政府引導(dǎo)出資與社會資本在行業(yè)投資和項目選擇上的風(fēng)險和收益的評判標(biāo)準(zhǔn)差異，比如遇上相對不成熟的產(chǎn)業(yè)或項目時，政府與社會資本約定，在保障政府出資本金和適度資金成本的基礎(chǔ)上，把未來超額投資收益讓利給社會資本，以平衡社會資本跟投所承受的額外風(fēng)險，從而鼓勵社會資本投向政府鼓勵發(fā)展的行業(yè)或企業(yè)中。
讓基金“活”起來，講求效率非常重要。為了真正做到讓區(qū)外項目引得進(jìn)來，讓區(qū)內(nèi)項目長得起來，福州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金與高新區(qū)招商部門緊密配合——互相推薦項目，共同制定招商方案，使得政策支持、項目資本投入和資源導(dǎo)入無縫銜接，讓基金投資的成功率提高。
福州高新區(qū)一角。 福州高新區(qū)新聞中心供圖
從2019年福州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金成功落地以來，不到一年的時間就吸引了項目落地5個；參與投資項目3個；后備項目10余個；后備綜合子基金3支。目前已投項目中，區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金出資6700萬元，引入社會資本21400萬元。這個數(shù)字意味著，政府與社會資本的出資比例幾乎達(dá)到1：4，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基礎(chǔ)配資1:1.5的水平。
“我們想通過比較小的規(guī)模先進(jìn)行一些嘗試，如果這種模式是合適的，我們再去放大這支產(chǎn)業(yè)基金。”陳志毅說，“我們在推動的過程當(dāng)中采取的一些模式是沒有先例的，但是我們也看到這個模式推出來之后，很多地方也學(xué)習(xí)了我們的模式，而且在我們的模式上又進(jìn)行了一些改動與升級，這也是我們覺得挺有成就感的地方。”
“前所未有的效率”
“這次融資對我們來說，真是沒有想到的一件事情。我們企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)在尚小，也沒有想過這么大的融資，但是這個事情發(fā)生得好像又很自然。”說到這，海創(chuàng)光電的董秘閆強(qiáng)笑了。
閆強(qiáng)說，最讓人驚訝的是，從今年的三四月份成為投資項目以來，政府引導(dǎo)基金規(guī)模小，但作用卻非常大：“很多社會資本投資我們，解決我們未來一兩年擴(kuò)大生產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展的資金瓶頸。這堅定了我們的決心，也就是說，企業(yè)并不在于多小或多大，而在于你愿不愿意做事情、愿不愿意去發(fā)展。”
當(dāng)被問到加入政府引導(dǎo)基金投資項目對企業(yè)帶來的影響時，福建瑞泰來醫(yī)藥科技有限公司法人代表楊靜同樣笑呵呵地說：“我們今年已經(jīng)收到政府引導(dǎo)基金的首筆款，這個效率是前所未有的，所以我們非常吃驚。”她表示，該公司前期籌備是在上海與福州同步建立研發(fā)中心，沒有想到地方還沒找好，錢就到賬了。
截至目前，福州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金已對福州迪電新能源有限公司實現(xiàn)首筆1000萬元投資，已完成對外投資額與已通過投資決策但尚未完成投資項目金額合計為6700萬元，其中：福建瑞泰來醫(yī)藥科技有限公司4100萬元、福州迪電新能源科技有限公司2000萬元、福建海創(chuàng)光電有限公司600萬元。
企業(yè)拿到了錢，如果沒有實實在在地使用要怎么辦呢？福州高新區(qū)同樣有辦法解決——將基金投資和引入項目的稅收貢獻(xiàn)納入政府資本的收益考核指標(biāo)，倒逼基金管理人對企業(yè)做好投資后監(jiān)督工作。
政府引導(dǎo)對路，企業(yè)熱情高漲。福州高新區(qū)在創(chuàng)新引導(dǎo)基金模式的探索之路上越走越穩(wěn)。
“2020年，福州高新區(qū)將以營造最佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研高度融合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地、打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極為目標(biāo)定位，繼續(xù)‘抓項目促發(fā)展’，深化‘三個福州’建設(shè)。”黃建雄透露，接下來福州高新區(qū)會根據(jù)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合力把福州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金適當(dāng)放大規(guī)模，從而更有力推動招商引資。
