臺(tái)海網(wǎng)11月1日訊 11月1日，福州市人民政府網(wǎng)站公布《關(guān)于印發(fā)〈福州市打擊黑惡勢(shì)力犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》，鼓勵(lì)廣大人民群眾踴躍舉報(bào)黑惡勢(shì)力犯罪線索，公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以黑社會(huì)性質(zhì)組織罪名批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元；同一舉報(bào)人在同一案件中，發(fā)揮不同作用的，可以分別獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
福州市打擊黑惡勢(shì)力犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總則
第一條 為深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)廣大人民群眾踴躍舉報(bào)黑惡勢(shì)力犯罪線索，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》文件精神，特制定本辦法。
第二條 根據(jù)我國(guó)《刑法》、《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，本辦法所指黑惡勢(shì)力犯罪是指以黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙等形式糾集在一起，以暴力威脅或其他手段，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的犯罪。主要特點(diǎn)一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定或有明顯的首要分子，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
第三條 本辦法所規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)的黑惡勢(shì)力犯罪線索舉報(bào)內(nèi)容包括：
（一）公安機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)或掌握的黑惡勢(shì)力犯罪線索；
（二）已立案?jìng)刹榈暮趷簞?shì)力犯罪嫌疑人所實(shí)施，但公安機(jī)關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)或掌握的犯罪案件；
（三）公安機(jī)關(guān)正在追捕的黑惡勢(shì)力犯罪案件犯罪嫌疑人的具體藏匿地點(diǎn)或活動(dòng)情況。
第四條 本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為舉報(bào)福州市范圍內(nèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）。
第五條 舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)，應(yīng)盡可能詳細(xì)提供發(fā)生黑惡勢(shì)力違法犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號(hào)）、住址、通訊方式、主要體貌特征、活動(dòng)路線、藏匿地點(diǎn)及是否持有槍支、管制刀具等情況。
第六條 舉報(bào)人可采取實(shí)名或匿名，通過(guò)當(dāng)面舉報(bào)、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱或其他方式進(jìn)行舉報(bào)。
實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)提供舉報(bào)人姓名、身份證號(hào)碼及聯(lián)系方式等情況。匿名舉報(bào)時(shí)，舉報(bào)人可使用6位數(shù)以上的密碼作為本人代碼，公安機(jī)關(guān)以密碼確定舉報(bào)人并反饋、獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 舉報(bào)人可以向線索所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)舉報(bào)黑惡勢(shì)力違法犯罪（不提倡跨區(qū)域舉報(bào)）。各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)先受理，然后再按照管轄分工規(guī)定移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)核查。
第八條 黑惡勢(shì)力違法犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照“誰(shuí)核查、誰(shuí)反饋、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公安機(jī)關(guān)具體實(shí)施。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第九條 舉報(bào)人舉報(bào)的黑惡勢(shì)力違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以黑社會(huì)性質(zhì)組織罪名批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50000-100000元；
（二）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣30000-50000元。
（三）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20000-30000元。
（四）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以上述常見涉惡類罪名批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元。
（五）公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)線索抓獲在逃黑社會(huì)性質(zhì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的，每名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000-50000元；抓獲在逃黑社會(huì)性質(zhì)組織骨干成員、犯罪集團(tuán)首要分子的，每名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000-10000元；抓獲在逃黑惡勢(shì)力其他成員的，每名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元。
同一舉報(bào)人在同一案件中，分別發(fā)揮上述不同作用的，可以分別獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
第十條 對(duì)舉報(bào)線索實(shí)行首報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和次報(bào)補(bǔ)充獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)多人舉報(bào)同一線索的，原則上只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人；對(duì)于補(bǔ)充舉報(bào)新線索對(duì)公安機(jī)關(guān)偵破案件確有重大幫助的，可按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再次獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)順序以公安機(jī)關(guān)受理舉報(bào)的記錄時(shí)間為準(zhǔn)，郵寄舉報(bào)信的以郵戳?xí)r間為準(zhǔn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)郵箱舉報(bào)的以發(fā)件時(shí)間為準(zhǔn)。
第十一條 舉報(bào)人根據(jù)公安機(jī)關(guān)發(fā)布的公告或通緝令提供黑惡勢(shì)力違法犯罪線索的，按照公告或通緝令規(guī)定的獎(jiǎng)金數(shù)額予以獎(jiǎng)勵(lì)，不再按本辦法重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。但是公告或通緝令確定的獎(jiǎng)金數(shù)額不應(yīng)低于本辦法規(guī)定的同檔獎(jiǎng)勵(lì)金下限。
第十二條 有下列情形之一的，不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）犯罪嫌疑人、被羈押人員、服刑人員檢舉揭發(fā)的；
（二）公安機(jī)關(guān)實(shí)際已經(jīng)掌握的；
（三）國(guó)家工作人員在其職責(zé)范圍內(nèi)知悉的；
（四）負(fù)有特定義務(wù)的人員舉報(bào)的；
（五）其他不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍的情況。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十三條 舉報(bào)人提供的黑惡勢(shì)力違法犯罪線索符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，公安機(jī)關(guān)辦案單位可以根據(jù)案件進(jìn)展，分別在批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴后按獎(jiǎng)勵(lì)總金額的60%、40%發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，或者在移送審查起訴后一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。辦案單位應(yīng)在批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴后10日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和金額，經(jīng)警務(wù)保障部門審核后，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批通過(guò)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，匿名舉報(bào)或無(wú)法通知的，公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體上進(jìn)行公布。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取獎(jiǎng)金通知后30日內(nèi)，匿名舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)在媒體發(fā)布領(lǐng)取獎(jiǎng)金信息后3個(gè)月內(nèi)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系并領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)取的，視為放棄。
第十四條 獎(jiǎng)金領(lǐng)取方式：
（一）舉報(bào)人須到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)，簡(jiǎn)述線索內(nèi)容，并提供身份證復(fù)印件及銀行賬號(hào)，獎(jiǎng)金以手工代發(fā)形式發(fā)放至舉報(bào)人銀行卡。
（二）舉報(bào)人委托他人辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)的，代辦人須到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)，簡(jiǎn)述線索內(nèi)容，并提供舉報(bào)人授權(quán)委托書連同本人及舉報(bào)人身份證復(fù)印件及舉報(bào)人的銀行賬號(hào)，獎(jiǎng)金以手工代發(fā)形式發(fā)放至舉報(bào)人銀行卡。
（三）匿名舉報(bào)人本人或委托他人辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)的，除按照上述兩款規(guī)定辦理外，還須提供舉報(bào)人代碼（匿名舉報(bào)時(shí)提供的密碼）。
第四章 經(jīng)費(fèi)保障及監(jiān)督管理
第十五條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排或上級(jí)補(bǔ)助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以保障，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第十六條 各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，做到“一案一檔”、“一人一檔”，同時(shí)做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。
第十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)材料嚴(yán)格保密，保障舉報(bào)人的安全。對(duì)違反工作紀(jì)律和保密規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究其相關(guān)責(zé)任。
第十八條 各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；
（三）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第十九條 舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的公安機(jī)關(guān)將依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條 嚴(yán)禁借舉報(bào)之名誣告陷害他人或虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)金，違者依法追究其法律責(zé)任。
第二十一條 人民群眾舉報(bào)犯罪線索的行為，應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的尊重和法律的保護(hù)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，公安機(jī)關(guān)將及時(shí)查處，并依法追究其法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由福州市公安局具體負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行，《福州市公安機(jī)關(guān)黑惡勢(shì)力犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（榕公綜〔2018〕106號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。舉報(bào)有效期截止至2020年12月31日。
