晉江，一個縣級市，以福建省1/200的土地面積，創(chuàng)造了全省近1/16的GDP。
目前，晉江擁有1個規(guī)模超3000億元的鞋服產業(yè)、1個超1000億元的紡織產業(yè)、2個超800億元的食品產業(yè)和建材產業(yè)，以及2個超400億元的醫(yī)療健康和智能裝備產業(yè)。
這里還擁有52家上市公司，塑造了資本市場的“晉江板塊”。
據晉江市發(fā)展和改革局提供的數據，今年1—9月份，晉江新增市場主體4.18萬戶（合計32.96萬戶）、企業(yè)1.18萬家（合計10.63萬家）。
泉州市委常委、晉江市委書記張文賢形象地說：“晉江這個地方，土地本來是很貧瘠的，長不了好莊稼，但卻可以‘長金子’。”
究竟是什么樣的土壤，讓企業(yè)能夠扎根晉江、茁壯成長？
“讓企業(yè)輕裝上陣”
在晉江市行政服務中心，葉妙茹抱著整理好的材料來到企業(yè)開辦“一窗通辦”專窗，她是來辦理一家新公司注冊手續(xù)的。“在晉江開辦企業(yè)很方便，只要在網上提交相關材料，審核通過后我們再到現場，提交委托人的簽字材料，相關手續(xù)基本就辦結了。營業(yè)執(zhí)照可以選擇郵寄，跑一趟就能辦成。”葉妙茹說。
在晉江市行政服務中心，企業(yè)開辦“一窗”搞定。新華網 劉豐 攝
在晉江，這樣的場景還發(fā)生在各個社區(qū)、銀行網點。近年來，晉江市不斷將政務服務窗口前移，從行政服務中心，到鎮(zhèn)（街）市場監(jiān)管所，再到社區(qū)服務點，晉江的政務服務網絡越織越密，市場主體享受到了前所未有的便利。
“太便捷了！在社區(qū)就能完成公司注冊，全程不過10分鐘。”晉江市潤明貨物運輸代理有限公司財務人員揭麗華在池店鎮(zhèn)橋南社區(qū)市場主體準入服務點領取營業(yè)執(zhí)照時，難掩激動之情。
企業(yè)開辦只需一個窗口、5個小時、零費用辦結。這是晉江給出的承諾。
“我們通過‘極簡辦’‘集成辦’‘就近辦’‘網上辦’，讓企業(yè)在晉江輕裝上陣。”晉江市發(fā)展和改革局副局長肖芳族介紹，近年來，晉江通過流程再造，全鏈條提升審批服務效能。
這些變化，正是晉江不斷優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的生動注腳。在《2023年中國縣域兩百強宜商水平報告》中，晉江位居全國宜商指數第二位。
高效、便捷的政務服務，讓企業(yè)近悅遠來，投資晉江。數據顯示，今年1—9月，晉江新增市場經營主體4.18萬戶，企業(yè)1.18萬家。
“把企業(yè)家當作自己人”
“我們踐行四句話：‘不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到’，用這種理念來服務企業(yè)。”張文賢說，在晉江，政府懂得企業(yè)，企業(yè)了解政府，“我們的政企互動，親清的政商關系構建得非常好。”
從偶然路過晉江，到決定落戶晉江，只用了三天時間；從有意向落地到項目投入運營，只用了五個月。這就是讓勝科納米（福建）有限公司總經理李曉旻倍感驕傲的“晉江速度”。
2021年初，李曉旻在沿海城市洽談公司選址落戶事宜，出差途中偶然路過晉江。“在與晉江的相關領導、部門洽談中，我們看到晉江發(fā)展半導體產業(yè)的態(tài)勢和決心，特別是晉江政府把民營企業(yè)家當作自己人的親商精神，當天晚上與團隊一商量，決定取消第二天的行程，留在晉江開展考察。在考察中，我親身感受到晉江良好城市環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，感受到晉江干部專業(yè)、務實、高效的服務。”在晉江考察了三天，勝科納米團隊一致決定，優(yōu)先在晉江成立公司，將原計劃裝機在其他地區(qū)的首批儀器設備轉移到了晉江安裝。
三天時間，晉江干部團隊幫忙落實了6000平方米場地，能滿足半導體分析實驗室對場地的特殊要求；項目一投建，就與本地高校合作完成初始80人的項目團隊組建；積極協(xié)調電力、建設資源，讓項目以最快速度進駐生產……李曉旻說，勝科納米落地成長過程中，找場地、招人才、進設備、拓市場都有政府專班保障。正是這樣全方位、全鏈條的服務保障，讓勝科納米晉江實驗室5個月便投入全面運營。
在晉江，把企業(yè)家當作自己人，并不是一句空話。2020年4月，福建盼盼食品集團總裁蔡金釵接到政府相關部門電話，詢問企業(yè)用電量為何突然下降、是否遇到了困難。一頭霧水的他馬上找到分管廠長詢問，才發(fā)現是因為產線升級導致用電量下滑。雖然鬧了個“小烏龍”，但蔡金釵很感動，“政府給予了民營企業(yè)實實在在的關懷”。
良好的政企互動，是“晉江經驗”的重要法寶。肖芳族介紹，近年來，晉江立足“有為政府”建設，服務“有效市場”。每年召開企業(yè)創(chuàng)新大會，深入開展“千名干部進千企”、政企才早午晚餐會等活動，通過一業(yè)一策、一企一策幫助企業(yè)穩(wěn)預期、強信心、解難題；出臺正負面清單規(guī)范政商交往行為，明晰政商交往界限，鼓勵黨政領導干部和公職人員在服務民營企業(yè)過程中放下包袱、擔當盡責，做到“親”而有度、“清”而有為。
“企業(yè)干不了的事政府就要干”
“在晉江，政府跟企業(yè)之間的邊界非常清晰。一家企業(yè)能干的事，就是市場行為，企業(yè)去干；一家企業(yè)干不了了，那政府就要做。”站在晉江三創(chuàng)園，張文賢說眼前這個充滿現代元素和閩南風情的創(chuàng)新園區(qū)，就是“需要當地政府來做”的事。
圖為晉江三創(chuàng)園。 新華網發(fā)（晉江市融媒體中心供圖）
晉江產業(yè)基礎雄厚，但與大城市相比，高校少，科創(chuàng)基礎薄弱，資源短缺。直面這一短板，晉江市創(chuàng)新“引進大院大所—升級創(chuàng)新鏈條—打造科創(chuàng)矩陣”的高端路線，聚焦鞋服、紡織、集成電路、智能裝備等產業(yè)轉型升級和發(fā)展需求，簽約落地中科院泉州裝備制造研究中心、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院、中國紡織科學研究院、福州大學晉江微電子研究院、香港理工大學晉江技術創(chuàng)新研究院等12家高水平科研平臺，實現主導產業(yè)科研平臺100％覆蓋。
三創(chuàng)園就是晉江精心打造的區(qū)域創(chuàng)新載體之一。“三創(chuàng)園被譽為晉江的‘中關村’，科技人才、技術平臺都在這里集聚，為晉江的民營企業(yè)創(chuàng)新服務。在這里，機構、高校的創(chuàng)新成果可以和民營企業(yè)、投資人無縫對接。”張文賢說。去年5月，三創(chuàng)園成功獲批國家級科技企業(yè)孵化器，為晉江實現國家級孵化平臺“零”的突破。
和研究機構、高新企業(yè)一起來到晉江的，還有大量技術人才。在晉江工作3年多，勝科納米（福建）有限公司運營副經理李京軍對現在的生活非常滿意，“對于半導體產業(yè)的人才，晉江當地的政策非常友好，最直觀的就是公租房，之前我們在別的城市申請非常難，在晉江，我們剛來就申請到了40多平方米的住房，房租也很便宜。”李京軍正計劃把家安在晉江。
晉江傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型如火如荼。這其中，企業(yè)是創(chuàng)新主體，而政府扮演了“引路人”“推車手”和“服務員”角色。 新華網 劉豐 攝
在晉江，不管是強化企業(yè)生產經營最重要的“人財地技”等要素，還是幫助企業(yè)出海搶訂單、拓市場，政府都努力搭橋，推動資源供給更好更快匹配企業(yè)需求。
肖芳族說，晉江就是要把“政府想做的”和“企業(yè)想要的”有機結合。
三六一度（中國）有限公司總裁辦政府事務總監(jiān)林小鳳對此深有體會。“晉江政府總能貼近企業(yè)需求，政策出臺很科學，并且快速又靈活。”林小鳳說，“今年，晉江市商務局就做了好幾場大型的品牌出海活動。對企業(yè)來說，品牌出海的鏈路更短，效率更高。”
優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時，沒有完成時。當前，晉江正緊盯“打造全國民營經濟營商環(huán)境最優(yōu)縣市”目標，當好“引路人”“推車手”“服務員”，不斷豐富“晉心晉力”營商品牌，為創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”書寫嶄新的篇章。（劉豐）
來源：新華網
