政府是核心協(xié)調(diào)者

對(duì)此，廈門大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師、審判專家葉炳坤說(shuō)，通過(guò)重整程序挽救困難企業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，是《企業(yè)破產(chǎn)法》的一項(xiàng)重要立法目的。

他說(shuō)，重整程序是在法院主導(dǎo)下進(jìn)行的司法程序，但是，因?yàn)橹卣绦蛏婕皞鶛?quán)人、債務(wù)人、出資人、企業(yè)職工等眾多當(dāng)事人的利益，各方矛盾極為集中和突出，處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，政府及有關(guān)行政部門在其職權(quán)范圍內(nèi)參與到重整案件中來(lái)，發(fā)揮政府在重整案件中核心協(xié)調(diào)者的作用。

此前，諾奇股份重整案在泉州市政府的指導(dǎo)下，組成了高規(guī)格的管理人團(tuán)隊(duì)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任任組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門人員為成員，并吸收具有豐富司法重整經(jīng)驗(yàn)的北京中倫律師事務(wù)所專業(yè)人員參加。既充分發(fā)揮政府部門行政協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，又充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，形成“法院是重整程序的主導(dǎo)者，政府是重整案件的協(xié)調(diào)者和風(fēng)險(xiǎn)處置者”的分工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，司法與行政部門形成合力，為諾奇股份重整提供保障。

諾奇成功重整的 四個(gè)經(jīng)驗(yàn)

?營(yíng)運(yùn)價(jià)值要大于清算價(jià)值

重整制度的使命是為了實(shí)現(xiàn)公平清償債務(wù)和拯救有挽救希望企業(yè)的雙重目的。重整歷時(shí)較長(zhǎng)，程序比較復(fù)雜，若運(yùn)用于所有企業(yè)，社會(huì)成本過(guò)高，有可能造成債權(quán)人利益受損。

因此，在企業(yè)重整前，必須從經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值比較進(jìn)行考量論證，客觀謹(jǐn)慎地衡量企業(yè)是否具有再建希望或在經(jīng)濟(jì)上是否具有再建價(jià)值，只有當(dāng)營(yíng)運(yùn)價(jià)值大于清算價(jià)值時(shí)，啟動(dòng)重整程序，才能提高重整成功的概率。

?優(yōu)選并成功引入重組方

成功引入重組方是重整程序的關(guān)鍵。

為此，要加大對(duì)企業(yè)兼并重組公共服務(wù)的投入力度，整合政府資源和社會(huì)資源，通過(guò)搭建企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)商會(huì)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極加入，吸納資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)一步拓寬企業(yè)兼并重組信息交流渠道，拉近兼并重組項(xiàng)目與潛在投資團(tuán)隊(duì)的距離，實(shí)現(xiàn)重組方選擇多樣化，才能真正地優(yōu)選重組團(tuán)隊(duì)。

?吸引各方資源參與

兼并重組要尊重企業(yè)主體地位。要有效調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，由企業(yè)自主決策、自愿參與兼并重組，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。針對(duì)企業(yè)兼并重組面臨的突出問(wèn)題，要從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)、土地政策等方面出臺(tái)相關(guān)扶持政策。對(duì)重大兼并重組項(xiàng)目，允許按照“一企一議”和“一企一策”的原則，針對(duì)性地出臺(tái)扶持政策。

?學(xué)會(huì)運(yùn)用重整、和解等企業(yè)挽救制度

雖然《企業(yè)破產(chǎn)法》在我國(guó)自2007年6月1日就開(kāi)始施行，但具體實(shí)施的案例不多，宣傳不夠，社會(huì)公眾對(duì)《企業(yè)破產(chǎn)法》的功能認(rèn)識(shí)不足，不了解其是由破產(chǎn)清算制度與重整、和解等企業(yè)挽救制度兩部分組成的，不懂得積極利用破產(chǎn)挽救機(jī)制，多角度發(fā)揮《企業(yè)破產(chǎn)法》的作用，解決債務(wù)危機(jī)。

因此，有必要通過(guò)開(kāi)設(shè)講座、媒體宣傳、發(fā)布白皮書(shū)等，加大對(duì)《企業(yè)破產(chǎn)法》理念、制度、破產(chǎn)重整成功案例的宣傳力度，糾正對(duì)人們的誤解與偏見(jiàn)，營(yíng)造社會(huì)各方理解、支持破產(chǎn)重整的良好氛圍。