永安探索“三聯(lián)、三權(quán)、三單”跨村聯(lián)建黨建機制，推動聯(lián)建各村抱團發(fā)展

鄉(xiāng)村振興聚合力

臺海網(wǎng)6月15日訊 據(jù)福建日報報道    連日來，永安市持續(xù)強降雨，作為鄉(xiāng)村振興精品示范線重要節(jié)點的貢川古鎮(zhèn)，經(jīng)過雨水的浸泡后一片狼藉。“大家一起干！把損失降到最低。”14日，雨量減少，古鎮(zhèn)片區(qū)黨委書記劉淑聘一聲號令，黨員群眾揮鍬鏟土，迅速投入災(zāi)后重建。

叫得動人，做得了事，是永安市在連片村成立片區(qū)黨委開展跨村聯(lián)建的一個縮影。永安抓黨建有基礎(chǔ)，“168”農(nóng)村基層黨建工作機制從小陶鎮(zhèn)八一村誕生，在全省推廣，為當前開展跨村聯(lián)建奠定了堅實基礎(chǔ)。但在推進過程中，有的聯(lián)建片區(qū)出現(xiàn)工作空心化，聯(lián)村黨組織空運轉(zhuǎn)等問題，如何解決？

“三聯(lián)”強基

跨村聯(lián)建，“聯(lián)”是前提和基礎(chǔ)。

“‘聯(lián)’不是簡單地做加法，我們堅持區(qū)域發(fā)展‘一盤棋’，著力解決‘誰來聯(lián)、聯(lián)什么、怎么聯(lián)’這個重點，不斷夯實跨村聯(lián)建基礎(chǔ)。”永安市委組織部負責同志說。

去年12月，永安市燕西街道吉山片區(qū)黨委成立，上吉山村憑借“省級鄉(xiāng)村振興實績突出村”“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”“省級鄉(xiāng)村治理示范村”等過硬實績，成為聯(lián)建片區(qū)4個村的領(lǐng)建村。

“我們把選好一個帶頭人、選定一個領(lǐng)建村、選優(yōu)一個主產(chǎn)業(yè)，作為實施跨村聯(lián)建的關(guān)鍵要素，有效解決‘誰來聯(lián)’問題。”永安市委組織部副部長陳顯城說。

解決了“誰來聯(lián)”，又面臨著“聯(lián)什么”，永安緊扣鄉(xiāng)村振興五大目標，要求聯(lián)建各村做到有主題、有目標、有內(nèi)容，奔著問題去、盯著目標干。

針對“怎么聯(lián)”，因地制宜推出“村村聯(lián)、村企聯(lián)、村社聯(lián)”三種跨村聯(lián)建模式，引導(dǎo)聯(lián)建各村選擇適合片區(qū)的發(fā)展路子。

小陶鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢劉維明成立永安天賜蕓科技有限公司，建成占地面積30畝的柑橘類果蔬交易示范區(qū)。小陶鎮(zhèn)麟厚片區(qū)黨委籌資100萬元入股，每年可以拿到不低于投入資金6%的固定分紅。公司還在麟厚片區(qū)新建果蔬種植示范基地，可提供1000余個就業(yè)崗位。

目前，永安市已成立26個聯(lián)建黨組織，覆蓋121個行政村、16個合作社、12家企業(yè)，聯(lián)建片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超90億元。

“三權(quán)”賦能

賦予聯(lián)建黨組織必要的“三權(quán)”，即“人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)”，提升聯(lián)建黨組織的話語權(quán)，是永安市開展跨村聯(lián)建的又一亮點。

“人權(quán)”即人事管理權(quán)，聯(lián)建黨組織對聯(lián)建村“兩委”班子成員、群團組織負責人任職有推薦權(quán)，有權(quán)審核片區(qū)“兩代表一委員”推薦、評先評優(yōu)等工作，對片區(qū)各單位履職考核具有評價權(quán)。

去年，在推薦鎮(zhèn)黨代表候選人過程中，槐南鎮(zhèn)西華片區(qū)黨委經(jīng)過認真審核，取消了4名候選人資格，有效發(fā)揮了黨組織把關(guān)作用。

吉山片區(qū)黨委成立時間不長，由省委黨校派駐上吉山村第一書記擔任片區(qū)黨委第一書記，能管得到人、調(diào)得動人嗎？

吉山村鄉(xiāng)村振興精品線路改造工程啟動后，村莊入口處需拆除40多戶違章搭建。“片區(qū)黨委成立9支黨員攻堅隊，44天就完成全部拆除任務(wù)，這是片區(qū)黨委有戰(zhàn)斗力、凝聚力的體現(xiàn)。”燕西街道黨工委組織委員呂偉樂說。

小陶鎮(zhèn)黨委將下?lián)芙o聯(lián)建村的補助資金，劃歸八一片區(qū)黨委統(tǒng)籌支配。“我們牽頭召開聯(lián)席會議，共同協(xié)商后作出決策，推動解決片區(qū)裸房整治、路燈亮化等民生問題。”八一片區(qū)黨委書記許光園說。

每年設(shè)立100萬元專項資金用于聯(lián)建片區(qū)獎補，下放權(quán)限17項，劃撥固定資產(chǎn)12處，幫助聯(lián)建黨組織發(fā)展增收項目41項……一項項“硬”措施落地，讓聯(lián)建片區(qū)實現(xiàn)“有人管事、有權(quán)理事、有錢辦事”，121個聯(lián)建村年平均村集體收入達36.7萬元。

“三單”理事

干事創(chuàng)業(yè)要講究章法，“三單”即項目化定單、責任化領(lǐng)單、績效化評單。

“以前我只考慮自己村子如何發(fā)展，現(xiàn)在要按照上級部署要求，通過開聯(lián)席會議，確定整個片區(qū)當年要做的重點工作，然后提出具體措施，形成項目化任務(wù)清單。”吉山片區(qū)黨委書記黃國恒說。

項目化定單，責任化領(lǐng)單。

走進貢川鎮(zhèn)進士巷，青石板、鵝卵石，墻磚上的青苔、石縫里的小花、懸掛的紅燈籠，讓游客仿佛浸潤在時光的長河。

進士巷的華麗轉(zhuǎn)身是古鎮(zhèn)蝶變的例證。貢川鎮(zhèn)古鎮(zhèn)片區(qū)黨委書記劉淑聘負責古鎮(zhèn)保護開發(fā)項目，創(chuàng)新設(shè)立“1+N”黨員聯(lián)系制度，將古鎮(zhèn)劃分保護網(wǎng)格，實行黨員“一對一”掛包古鎮(zhèn)文物古建，推進進士巷、萊紫閣等一批古建筑恢復(fù)風貌。

干多干少不一樣，干好干壞不一樣。“通過績效化評單，采取‘月跟蹤、季考評、年述職’等績效考評模式，將評議結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并與村主干評先評優(yōu)和報酬待遇掛鉤，樹立獎優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向。”陳顯城說。

“三單”理事，成效明顯。到目前，聯(lián)建片區(qū)內(nèi)共謀劃重點項目226個、總投資11.4億元，落實項目責任人130名，實現(xiàn)項目落地168個、竣工124個，推動了“美麗庭院”“文明家庭”積分制等工作開展，小陶鎮(zhèn)八一片區(qū)五一村、貢川鎮(zhèn)古鎮(zhèn)片區(qū)龍大村相繼被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。（福建日報通訊員 魏興谷 陳鴻楊）