臺海網(wǎng)11月27日訊 據(jù)人民網(wǎng)報道，新時代東風(fēng)浩蕩，中國夢曙光在前。改革開放40年，福建作為最早實行改革開放的省份之一，始終以敢為人先、愛拼會贏的精神探索前行。在新時代新征程新起點(diǎn)上，福建各地如何先行先試、攻堅克難，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)趕超目標(biāo)，如何全面深化改革、擴(kuò)大開放，形成更高層次改革開放新格局是值得我們關(guān)注的話題。本網(wǎng)今起推出“風(fēng)云40載·高質(zhì)量發(fā)展的福建實踐”系列報道，講述福建各地改革發(fā)展的故事，以傳遞改革開放的磅礴力量。
沙縣小吃紅遍全球，也讓小城沙縣人盡皆知。
沙縣自古以來便是商貿(mào)重鎮(zhèn)，改革開放，激活了沙縣人闖蕩的基因，上世紀(jì)80年代開始，沙縣人陸續(xù)帶著小吃走出了縣城。如今的沙縣，全縣人口不足30萬，卻有超過6萬人在外經(jīng)營小吃。
小吃興，沙縣興。但人口流出卻致使大片林地閑置、荒廢，綠水青山枉自多。
振興鄉(xiāng)村，綠水青山莫等閑，是擺在沙縣歷屆縣委縣政府面前的一道難題。
2003年，福建全省推進(jìn)集體林權(quán)改革。這場被稱為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國農(nóng)村的又一次偉大革命”的改革，激活了沙縣的山林和村莊。
“一評二押三兜底” 資本進(jìn)山入林盤活閑置山地
在夏茂鎮(zhèn)梨樹村經(jīng)營著一家家庭林場的洪集體見證了沙縣的山林變遷。
1992年，32歲的洪集體在“下海”浪潮中離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位，加入了小吃“大軍”，遠(yuǎn)赴省城福州經(jīng)營沙縣小吃。
“當(dāng)時鎮(zhèn)上很多人都在外做小吃，山里的林子多，沒人打理。我認(rèn)為這是個商機(jī)。” 兩年后，洪集體放棄了小吃生意，回到了鎮(zhèn)里。
他申請了砍伐證，流轉(zhuǎn)了幾十畝閑置的林地，做起了伐木生意，賺了7、8萬元。
第一桶金還算順利，但在此后的20年間，洪集體的林場規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，卻沒少碰壁。“當(dāng)時林地權(quán)屬不明、四至不清，我們從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常遇到糾紛。有時一鬧就是2、3個月，而一年中只有8個月砍伐期，所以常常損失慘重。因此一直也在考慮放棄林業(yè)。”
2001年，一個標(biāo)志性的事件讓洪集體看到了希望。
當(dāng)年12月30日，第一本清清楚楚標(biāo)注著“林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)歸林農(nóng)自己所有”的新式林權(quán)證在龍巖市武平縣誕生。
“明晰林地產(chǎn)權(quán)，無疑是重大利好。”這本證，讓洪集體篤定了林業(yè)的未來。
林改，自此在福建全面鋪開。2003年，按照福建省委省政府統(tǒng)一部署，沙縣開展進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，明晰林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。
2014年，沙縣開始承擔(dān)全國深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，制定下發(fā)了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)的實施意見》《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快推動鄉(xiāng)村振興的意見》。率先在全省開展林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，制定沙縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法，建設(shè)林地經(jīng)營權(quán)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺，發(fā)放全省第一本林地經(jīng)營權(quán)證。
這一年，正巧是洪集體在林子里摸爬滾打的第20年，他的林場規(guī)模已經(jīng)達(dá)3600多畝。同年7月，洪集體注冊成立了青錢柳家庭林場，以營造用材林為基礎(chǔ)，利用林下空間環(huán)境發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植中草藥鐵皮石斛和沙縣小吃燉罐藥材穿山龍。“習(xí)近平總書記說，‘我們既要綠水青山,也要金山銀山’?？沉?0年的樹，該轉(zhuǎn)變發(fā)展思路了。”
這不是洪集體第一次考慮轉(zhuǎn)型，但每次都被“錢從哪來”給打了回來。“以林權(quán)抵押，申請貸款，銀行總因難以評估風(fēng)險，只批下很小的額度。”轉(zhuǎn)型林下經(jīng)濟(jì)，又需要不少的資金投入，為此洪集體糾結(jié)了好幾個年頭，“原本價值200萬元的林子，銀行最多給出60萬元貸款，并且放款時間長達(dá)月余、還款期限短至1、2年，還沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益就要還款了。”
