8月28日，福鼎市崳山鎮(zhèn)灶澳村海灣，由廈門一企業(yè)投資千萬(wàn)元建設(shè)的半島民宿基礎(chǔ)已成型，建設(shè)正有序推進(jìn)。
這家濱海休閑民宿，是改造建設(shè)原本閑置的8榴漁家民房、宅基地而來(lái)。通過(guò)流轉(zhuǎn)盤活這些資產(chǎn)，化閑為寶，村里每年可增加集體收入16萬(wàn)元。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，是寧德做好“三農(nóng)”工作的不變課題。習(xí)近平總書記在閩東工作期間，就十分關(guān)注鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在《擺脫貧困》書中，對(duì)“扶貧要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的思考與實(shí)踐，振聾發(fā)聵、發(fā)人深思。立足當(dāng)時(shí)寧德農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，他提出要“堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用各自的自然資源和社會(huì)資源”。其中，針對(duì)一些條件好、有一定實(shí)力的鄉(xiāng)村還推行“百十計(jì)劃”，即通過(guò)三年努力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年自有資金超過(guò)100萬(wàn)元，村級(jí)年集體生產(chǎn)性純收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。這些創(chuàng)新探索、扎實(shí)實(shí)踐，為當(dāng)下寧德持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、做出了堅(jiān)定指引。
近年來(lái)，福鼎市因時(shí)因勢(shì)開展“百萬(wàn)村財(cái)、千萬(wàn)鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)，進(jìn)一步做大集體“錢袋子”。融入全局、錨定目標(biāo)，崳山鎮(zhèn)按照因地制宜、穩(wěn)妥謀劃、共同推進(jìn)的工作思路，多層次、多渠道、多形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源資產(chǎn)由粗放管理向精深經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)鎮(zhèn)村干部由“大管家”向“企業(yè)家”提升、實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換，闖出了一條海島特色的集體經(jīng)濟(jì)生“財(cái)”之道。
黨建引領(lǐng)，聚合力迸活力
站在蘆竹村村口遠(yuǎn)眺，海面潔凈、波光粼粼，一個(gè)個(gè)黃色深水大網(wǎng)箱鋪展海面，在陽(yáng)光的映照下格外亮眼。
但在幾年前，這片海灣是另一番景象。傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱、藻類養(yǎng)殖等密布海面，抬眼盡是白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶，擁堵而雜亂。如此養(yǎng)殖，增了收，也差了環(huán)境。
2018年7月，全市拉開海上養(yǎng)殖綜合整治大幕，蘆竹應(yīng)聲而動(dòng)。村兩委打破海域“誰(shuí)先來(lái)、誰(shuí)先占、誰(shuí)使用”的舊有無(wú)序格局，大刀闊斧清理非生態(tài)養(yǎng)殖、非法占海行為，并從2020年起分批引入4家養(yǎng)殖企業(yè)，建起100口深海大網(wǎng)箱。
“這些大網(wǎng)箱由企業(yè)出資建造，每口網(wǎng)箱面積600多平方米，每口每年向村里繳納海域使用租金3000多元。僅此一項(xiàng)，村財(cái)每年就可增收30余萬(wàn)元。”村黨支部書記、村主任林石新說(shuō)。而在此前，該村村財(cái)收入僅有空置小學(xué)出租開辦農(nóng)家樂(lè)的5萬(wàn)元。
在鎮(zhèn)里支持下，該村近日還動(dòng)工建造了16口深海大網(wǎng)箱，年底有望投用，屆時(shí)將增村財(cái)80萬(wàn)元。下一步，還將新建冷鏈倉(cāng)庫(kù)、開發(fā)海上漁排休閑旅游綜合體項(xiàng)目等，并集體領(lǐng)辦養(yǎng)殖合作社，在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，帶動(dòng)村民增收。
“這樣持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)村財(cái)百萬(wàn)目標(biāo)不會(huì)太久。”林石新信心滿滿。
生“財(cái)”有道的，不僅僅是蘆竹村。在壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力中，崳山突出黨建引領(lǐng)。鎮(zhèn)黨委、政府緊盯“百萬(wàn)村財(cái)、千萬(wàn)鄉(xiāng)財(cái)”目標(biāo)，統(tǒng)籌全域、盤活資源，通過(guò)鎮(zhèn)投公司和村經(jīng)合社投融資平臺(tái)，利用專項(xiàng)債、金牌旅游村、鄉(xiāng)村振興PPP、法開署項(xiàng)目、富村貸等資金，借助清華大學(xué)及其校友團(tuán)隊(duì)的智力支持，以“資源+智力+資金”模式創(chuàng)造高附加值資產(chǎn)、打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)，謀劃推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。村一級(jí)則找準(zhǔn)特色定位，唱“山歌”念“海經(jīng)”，借旅興業(yè)、融合發(fā)展，一村一品顯身手、比學(xué)趕超氛圍濃。
點(diǎn)廢成金，閑資源新資產(chǎn)
海上升紅日，波光映彩霞。坐落魚鳥村的觀日酒店以其絕佳的日出海景吸引著各地游客，30間客房爆滿成為這個(gè)暑期的常態(tài)。
據(jù)了解，該酒店是村里盤活原本閑置的小學(xué)教學(xué)樓、校舍及村委舊樓改造而成，每年可增加村財(cái)6萬(wàn)元。
在當(dāng)下崳山，像這樣被“喚醒”的資源資產(chǎn)不在少數(shù)。在盤活資源資產(chǎn)中，崳山鎮(zhèn)一手摸清“家底”，對(duì)鎮(zhèn)村集體資源資產(chǎn)發(fā)包合同、村集體資源資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理、全盤清點(diǎn)；另一手創(chuàng)新機(jī)制，依托鎮(zhèn)投公司設(shè)立“民宿銀行”，探索推出宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”模式，對(duì)個(gè)人閑置的“一戶多宅”宅基地、老屋舊宅進(jìn)行收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)，作為培育精品民宿產(chǎn)業(yè)的資源要素，目前共永久收儲(chǔ)宅基地51榴2550平方米，流轉(zhuǎn)觀景面好的閑置老屋舊宅32棟，收儲(chǔ)可利用的203圖斑土地4處17畝。
明了“家底”、有了“余糧”，因地施策、巧手開方，一處處閑資源成為集體增收的新資產(chǎn)，重放異彩——
馬祖村，盤活閑置的原崳山邊防派出所舊營(yíng)址，建設(shè)建筑面積850平方米旅游綜合體，9月將對(duì)外招租，預(yù)計(jì)可增加村財(cái)60萬(wàn)元；原邊防農(nóng)場(chǎng)柴仔欄山莊也被激活，目前正對(duì)外招商，預(yù)計(jì)可增加村財(cái)10萬(wàn)元。
東角村，收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)炮臺(tái)崗片區(qū)25棟民房，引入清華同衡思成團(tuán)隊(duì)，共同打造炮臺(tái)崗鄉(xiāng)村文化綜合體項(xiàng)目，建設(shè)精品民宿，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后可增加村財(cái)50萬(wàn)元。
灶澳村，引進(jìn)福鼎海明輝生態(tài)農(nóng)莊有限公司，總投資400萬(wàn)元，對(duì)資產(chǎn)為村集體的灶澳海湖山莊進(jìn)行升級(jí)改造，預(yù)計(jì)明年可投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)可增加村財(cái)約40萬(wàn)元……
點(diǎn)廢成金、化閑為寶，徉徜崳山海島漁村，滿眼生機(jī)、財(cái)源滾滾！
借智升級(jí)，引“高才”促村財(cái)
暑期伊始，又一撥清華學(xué)子如約來(lái)到崳山，這里有他們的另一個(gè)“家”——清華大學(xué)在全國(guó)首個(gè)建成的鄉(xiāng)村振興工作站。
從2018年7月崳山鎮(zhèn)“牽手”清華大學(xué)，在東角村設(shè)立“清華大學(xué)福鼎鄉(xiāng)村振興工作站”，并斥資700多萬(wàn)元分四期建設(shè)人才驛站，清華學(xué)子便長(zhǎng)期扎根，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興注入了“清華力量”。
在崳山鎮(zhèn)黨委書記楊世凌看來(lái)，這不僅僅是一個(gè)工作站，更是一條紐帶、一座橋梁、一個(gè)智庫(kù)，串聯(lián)起各類人才資源。目前，已吸引清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)等10多所高校學(xué)子進(jìn)行研學(xué)實(shí)踐，清華校友團(tuán)隊(duì)競(jìng)相而來(lái)參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)中，這股力量成為崳山的最大特色、最強(qiáng)助攻。
活用這些智力支持，崳山全島5個(gè)村分別引入奧雅設(shè)計(jì)、成為建筑、風(fēng)地設(shè)計(jì)、省建筑設(shè)計(jì)研究院、九六公社等5個(gè)清華大學(xué)校友設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在地駐場(chǎng)調(diào)研設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃利用資源，做到“一村一策劃”，培育“一村一品”產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)理念包裝項(xiàng)目、采用運(yùn)營(yíng)導(dǎo)入培育業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化效益化。
“高才”助力，村財(cái)增效。目前，這些村均已策劃生成項(xiàng)目，并陸續(xù)實(shí)施。其中，蘆竹村利用天然優(yōu)質(zhì)海域打造漁旅融合項(xiàng)目——“海洋牧場(chǎng)”；馬祖村打造游客接待大廳、商業(yè)綜合體和茶旅項(xiàng)目天湖茶工坊，年可收益85萬(wàn)元；魚鳥村突出做好黨支部領(lǐng)辦蔓丹合作社月亮灣休閑度假項(xiàng)目，并作為共同致富的典型示范培育點(diǎn)；東角村突出校地合作的研學(xué)及茶旅項(xiàng)目，由福鼎綠雪芽公司運(yùn)營(yíng)導(dǎo)入做好業(yè)態(tài)；灶澳村突出組團(tuán)精品民宿及休閑康養(yǎng)項(xiàng)目，引入廈門半島品牌民宿企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)觀海和羊鼓尾民宿。據(jù)此，這些村通過(guò)3年努力，村財(cái)有望突破百萬(wàn)元。
下一步，崳山鎮(zhèn)通過(guò)組建“一島一公司”，實(shí)行“一島一票”制，加快推進(jìn)一個(gè)站點(diǎn)、一套機(jī)制、一個(gè)中心、一條公路、一個(gè)基地、一條茶旅線、一島形象”等“七個(gè)一”建設(shè)，爭(zhēng)取3年內(nèi)鎮(zhèn)財(cái)突破千萬(wàn)，真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村、島民三增收目標(biāo)。（來(lái)源: 閩東日?qǐng)?bào) 記者 王志凌 吳枋宸）
