南平市出臺綠色發(fā)展考核評價體系，樹立綠色GDP觀念，實現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益的發(fā)展
臺海網(wǎng)1月23日訊 據(jù)福建日報報道 近日，南平在全省率先出臺《南平市綠色發(fā)展考核評價體系》，以綠色“指揮棒”，引導樹立政績新導向，引導地方由注重總量、增速向注重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，努力走出南平特色的綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之路。
強化綠色發(fā)展導向
作為全省生態(tài)“優(yōu)等生”，去年南平取消GDP考核后，山區(qū)市的高質(zhì)量發(fā)展之路該如何走，以什么考核標準來衡量發(fā)展成果？南平亟待一把綠色“新標尺”，“怎么考”決定著“怎么干”。
去年9月，南平正式啟動考核評價體系編制工作，從頂層設計上，為進一步做好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進的文章，強化綠色發(fā)展導向，推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供制度支持。
4個月上下求索，多方征求意見，數(shù)易其稿。去年12月31日，《考核評價體系》正式出爐。
據(jù)介紹，考核評價體系創(chuàng)新考核方式，在指標體系上突出綠色特色、集中集聚、協(xié)調(diào)協(xié)同，從綠色經(jīng)濟、綠色效益、綠色創(chuàng)新、綠色生態(tài)、綠色生活五個方面，引導由注重總量、增速向注重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，推動實現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展。綠色經(jīng)濟指標，突出綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、各類生產(chǎn)要素的效益提升和配置優(yōu)化；綠色效益指標，著重從結(jié)構(gòu)、集約、效益等三個維度加強考核；綠色創(chuàng)新指標，重點考核綠色發(fā)展武夷品牌、生態(tài)銀行、水美經(jīng)濟等“三大創(chuàng)新”建設情況，以及科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等情況；綠色生態(tài)指標，從影響綠色生態(tài)的事項入手，設置環(huán)境質(zhì)量、資源利用、生態(tài)保護等3個方面；綠色生活指標，圍繞讓全市人民更加公平地共享發(fā)展成果，設置人居環(huán)境整治、民生改善、公眾滿意度等3方面。
“考核評價體系將引導各地從全市七大綠色產(chǎn)業(yè)中，選準做優(yōu)與當?shù)刭Y源稟賦相得益彰的綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、回歸經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等‘四大經(jīng)濟’。而且，引導各地堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)以綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展。”南平市領(lǐng)導說。
要高質(zhì)量的綠色GDP
不考核GDP不是不要GDP，而是要高質(zhì)量的綠色GDP。
“在編制這套考核體系時，我們收集了全國許多地方的考核體系。其他地方要么偏重發(fā)展，重視GDP、固投等指標；要么就是‘純綠色’指標體系，單純強調(diào)生態(tài)保護。我們這套新體系，融合了五大新發(fā)展理念，力求以此為導向，以綠色發(fā)展加快推進高質(zhì)量發(fā)展。”參與設計考核體系的市委政研室負責人說。
緣此，把握速度與效益的辯證法，考核評價體系通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，如結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是主要考核綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占當?shù)匾?guī)模工業(yè)增加值比重等情況，不是看數(shù)量，而是向質(zhì)量、效益看齊。
重顯績，更重潛績，這是考核評價體系的一大創(chuàng)新之處。讓地方擺正政績觀，將老百姓關(guān)注的綠色生態(tài)、民生改善納入考核范疇，如更加注重環(huán)境整治，加大精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療等方面考核，提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
同時，針對各地發(fā)展基礎、資源稟賦、區(qū)位條件等不同情況，設置個性化指標來“量體裁衣”。如延平區(qū)考核三元循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，邵武考核氟新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，武夷山考核旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分門別類，因地制宜，讓評價更具科學性。而且，考核指標體系的設計，充分考慮數(shù)據(jù)獲取和指標量化的可能性，盡量利用和開發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用相對簡單適用和規(guī)范的統(tǒng)計方法，易于使用和操作。
“《考核評價體系》是南平綠色生態(tài)文明建設的鮮活注腳。”全國人大代表、福建武夷煙葉有限公司辦公室主任黃蕾說，“《考核評價體系》是踐行習近平總書記綠水青山就是金山銀山理念的重要舉措，立足于綠色高質(zhì)量發(fā)展，樹牢以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’為核心的綠色政績觀，走一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進的新路子。”（記者 趙錦飛 通訊員 朱昕華）
