南平建陽區(qū)打破各種阻礙民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，加強項目引導，搭建平臺載體——

為民間投資加油

臺海網(wǎng)6月11日訊 （福建日報記者 吳柳滔 通訊員 林志明 王柳珍)

“頭天報送材料，通過名稱審核，第二天就完成集團注冊登記。”近日，福建宏雲(yún)鑫集團有限公司董事長謝紅良捧著剛領到的營業(yè)證照，一臉欣喜。

下轄3家子公司的宏雲(yún)鑫，注冊資金8000萬元。它是南平建陽區(qū)第8家民營集團公司，目前已投資3億多元，建起以建材交易和汽車交易為商業(yè)核心、以雙創(chuàng)企業(yè)園為載體、配套公寓酒店和大型物流中心的專業(yè)性市場。

宏雲(yún)鑫，是建陽眾多民間投資成功范例之一。在政策的持續(xù)發(fā)力下，近年來建陽民間投資呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。今年1至4月，該區(qū)新注冊企業(yè)505戶，同比增長27.8%；新注冊個體工商戶1526戶，同比增長6.7%；民營投資占固定資產(chǎn)投資的55.7%。

破除“三重門” 激發(fā)市場活力

“玻璃門”——看著可以進去，真的想進去時，就會碰壁；“彈簧門”——民間資本剛把腳擠進去，沒多久又被彈回來，項目不能落地；“旋轉(zhuǎn)門”——明規(guī)則放行，潛規(guī)則擋道，涉及多個部門的項目在各部門之間推來推去，制造人為梗阻。這“三重門”，常常是民間投資面臨的最大困惑。

多設路標，少設路障，為民間投資參與市場競爭松綁開路。去年，建陽持續(xù)推進政府機構(gòu)改革，加大簡政放權力度，建立行政審批事項目錄等權力清單，承接、取消行政審批事項58項、公共服務41項；持續(xù)推進工商登記制度改革，全面實行“一照一碼”和電子執(zhí)照制度，新注冊登記企業(yè)927戶。

建陽還廢除對民營經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，鼓勵和引導民間資本進入金融服務、教育醫(yī)療、文化產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施等領域，支持民企參與政府采購，鼓勵民營資本參與企業(yè)改制上市、重組整合，形成民資、國資、外資取長補短、相互整合、共同發(fā)展的生動局面。

建陽對民間投資堅持“非禁即入”“平等對待”“公平競爭”三大原則，建立起“可以進、進得來、能推動、有保障”模式。去年以來，區(qū)發(fā)科局對項目審批流程進行梳理、整合、優(yōu)化，在民企申報項目受理上，健全首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等制度，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，申報材料齊全的項目，審批備案當天辦結(jié)。

打好“組合拳” 促進民間投資

在構(gòu)建“親”“清”新型政商關系的基礎上，建陽鼓勵建陽商人回歸，在全區(qū)啟動“燕歸巢計劃”。

謝紅良是建陽小湖鎮(zhèn)人，16歲便跟隨父親開挖機做工程，在上海打拼多年，又到廈門創(chuàng)業(yè)，被推選為廈門市建陽商會會長。去年，應建陽“燕歸巢計劃”之邀，他回鄉(xiāng)投資，在武夷新區(qū)童游組團建設集汽車貿(mào)易、建材交易、電商平臺和公寓酒店配套于一體的商業(yè)廣場。

據(jù)他測算，宏雲(yún)鑫商業(yè)廣場建成后，其集聚效應帶動的民間投資在10億元之上。

“燕歸巢計劃”，只是建陽促進民間投資穩(wěn)步增長的“組合拳”之一。

建陽還把創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)平臺建設作為強有力的撬桿，引導社會投資進入高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域。去年以來，建陽加快推進竹循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、和泉生物產(chǎn)業(yè)園、青松化工產(chǎn)業(yè)園和武夷物流園等工業(yè)平臺建設，引導同類型企業(yè)、上下游企業(yè)和配套企業(yè)入駐。

經(jīng)營成本高、融資較難，一直是制約民營再投資擴張的主要原因。建陽用好用足封閉轉(zhuǎn)貸、國有融資擔保、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策，使企業(yè)人工、物流、交易、財務以及稅費、社會保險和電價等成本下降。據(jù)統(tǒng)計，去年，建陽為中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金7.6億元，出資2000萬元入股南平融橋融資擔保公司，為中小企業(yè)融資提供擔保。

安裝“導航儀” 拓展發(fā)展路徑

4月25日，福建亞亨機械股份有限公司在新三版掛牌上市，成為繼青松股份、龍?zhí)┲駱I(yè)后建陽第三家上市公司。亞亨總經(jīng)理黃祥輝說，公司能順利掛牌上市，政府的“導航”作用功不可沒。

近些年，建陽實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，重點扶持青松股份、和泉生物、亞亨動力、龍?zhí)┲駱I(yè)等骨干企業(yè)壯大，落實省、市關于支持企業(yè)兼并重組優(yōu)惠政策，篩選一批資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、重組合作意向強的企業(yè)，幫助引進戰(zhàn)略投資者，加快重組步伐。

如何引導民間投資的積極性，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)?；l(fā)展？

建陽優(yōu)化城市商業(yè)布局，通過政府引導、民間投資的形式，先后打造站前美食城、林產(chǎn)品一條街、建盞文化街、萬商紅商貿(mào)城等特色商業(yè)區(qū)建設，推動零散、小規(guī)模服務企業(yè)提檔升級。同時，積極研究新的消費趨勢和領域，加快發(fā)展中介咨詢、法律服務、家庭教育、外包服務等新興業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的電商應用，實現(xiàn)線上線下深度融合。

青松股份新建松節(jié)油延伸產(chǎn)品生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，年新增產(chǎn)值7.5億元；和泉生物與省投資集團達成戰(zhàn)略合作關系，爭取到1億元發(fā)展資金；建發(fā)城市綜合體、御景國際酒店等項目相繼建成開業(yè)……民間投資已成為建陽經(jīng)濟社會發(fā)展的重要拉動力。