《福建日?qǐng)?bào)》2026年1月23日第01版

立法，是法治的“最先一公里”。

2025年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，交出了一份厚重提氣的法治答卷：全年審議法規(guī)草案22部、通過(guò)其中18部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)26部。一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的法規(guī)相繼出臺(tái)，為福建法治建設(shè)增添了濃墨重彩的一筆。

小智治事，中智治人，大智立法。這一年，省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作、人大工作的重要講話重要指示批示精神，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)推進(jìn)立法工作，為我省在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先作出了積極貢獻(xiàn)。

應(yīng)發(fā)展之需

法者，治之端也。良法是善治的前提，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”。

2025年，省人大常委會(huì)緊緊圍繞全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮法治對(duì)改革的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，深化立法工作，為福建高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是福建發(fā)展的金名片，如何讓這張名片更加亮麗？常委會(huì)給出了精準(zhǔn)的法治答案——制定出臺(tái)《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。立法過(guò)程中，常委會(huì)廣泛吸納各行各業(yè)聲音，將“晉江經(jīng)驗(yàn)”這一寶貴精神財(cái)富正式寫(xiě)入條例，完成從實(shí)踐探索到法治保障的制度性跨越。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、要素獲取難及融資難融資貴等問(wèn)題，法規(guī)堅(jiān)持對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，以法治手段破除體制機(jī)制障礙，為民營(yíng)企業(yè)送上了“定心丸”，讓他們?cè)诜ㄖ侮?yáng)光下放心大膽地闖、心無(wú)旁騖地干。

晉江經(jīng)驗(yàn)館。圖源：福建人大

立足對(duì)臺(tái)前沿，常委會(huì)充分發(fā)揮福建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在涉臺(tái)立法領(lǐng)域持續(xù)先行先試，出臺(tái)了大陸首部為促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通制定的地方性法規(guī)——《福建省促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通條例》。法規(guī)率先明確了“共同選題、共同比對(duì)、共同研制、共同使用共通標(biāo)準(zhǔn)”的“四共同”工作機(jī)制，對(duì)兩岸標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、應(yīng)用、宣傳的全鏈條進(jìn)行規(guī)范，為兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展搭建了標(biāo)準(zhǔn)化橋梁，讓兩岸同胞在標(biāo)準(zhǔn)共通中越走越近、越走越親。

為打好新時(shí)代新“僑牌”，常委會(huì)在全國(guó)率先開(kāi)展華僑歷史文化遺存保護(hù)立法工作，通過(guò)法治手段保護(hù)好、利用好散落在八閩大地的華僑遺存，進(jìn)一步凝聚僑心僑力，服務(wù)福建發(fā)展。

僑批館。圖源：閩聲文化

為激活創(chuàng)新引擎，常委會(huì)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定，著力破除成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，為科技創(chuàng)新提供法治“加速度”；為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，出臺(tái)測(cè)繪地理信息條例和人工影響天氣管理?xiàng)l例，在地理空間保障和氣象服務(wù)優(yōu)化中織密法治“防護(hù)網(wǎng)”……常委會(huì)全方位、多層次的立法實(shí)踐，共同構(gòu)成了保障福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“法治拼圖”，在八閩大地上繪就了一幅生動(dòng)的法治護(hù)航新畫(huà)卷。

順民生之盼

治國(guó)有常，利民為本。

去年，省人大常委會(huì)始終恪守以民為本的立法理念，堅(jiān)持將民生關(guān)切作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以精準(zhǔn)制度設(shè)計(jì)，讓法治成為保障高品質(zhì)生活的堅(jiān)實(shí)后盾。

就業(yè)是民生之本。面對(duì)新形勢(shì)下的就業(yè)挑戰(zhàn)，常委會(huì)通過(guò)制定《福建省高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)條例》，打出一套穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的法治“組合拳”。條例不僅完善就業(yè)公共服務(wù)體系，更將目光投向快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，通過(guò)制度設(shè)計(jì)著力規(guī)范就業(yè)環(huán)境，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年群體交流活動(dòng)。圖源：福建社會(huì)工作

孩子是國(guó)家的未來(lái)，未成年人保護(hù)不僅關(guān)乎家庭幸福，更關(guān)乎社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。常委會(huì)制定《福建省未成年人保護(hù)條例》，進(jìn)一步厘清家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”的責(zé)任邊界，聚焦校園食品安全、心理健康等社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題，筑起堅(jiān)實(shí)屏障，構(gòu)建起全方位、立體化的保護(hù)體系，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

與此同時(shí)，常委會(huì)的立法視野還延伸到了更廣泛的民生領(lǐng)域。常委會(huì)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，將食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”食品安全信息追溯并行制度上升為地方性法規(guī)，健全“從田頭到餐桌”的監(jiān)管機(jī)制；審議學(xué)校安全管理?xiàng)l例修訂草案，旨在依法化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常教學(xué)秩序；出臺(tái)公共文化服務(wù)保障條例，創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)“閩派”文藝精品創(chuàng)作，讓優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)觸手可及。

良法善治，民之所盼。一系列民生領(lǐng)域法規(guī)的制定與完善，不僅是法治建設(shè)的具體實(shí)踐，更是對(duì)人民群眾美好生活向往的積極回應(yīng)。隨著法治紅利持續(xù)釋放，人民群眾的獲得感、幸福感與安全感將在法治保障中愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。

循治理之變

治國(guó)無(wú)其法則亂，守法而不變則衰。

面對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的新課題，省人大常委會(huì)堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，以法治方式回應(yīng)治理之變，創(chuàng)新立法機(jī)制，提升立法質(zhì)效，為建設(shè)更高水平的法治福建、平安福建提供堅(jiān)實(shí)支撐。

平安是發(fā)展的基石。為筑牢社會(huì)安定穩(wěn)定的“銅墻鐵壁”，常委會(huì)制定《福建省平安建設(shè)條例》，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。聚焦福建海洋大省的省情，《福建省海岸治安管理?xiàng)l例》應(yīng)運(yùn)而生。該條例堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、以岸控海”的原則，對(duì)海岸治安防控、出海船舶和人員治安管理等進(jìn)行精準(zhǔn)規(guī)范，有效維護(hù)海上安全秩序。

住有所居安為先。針對(duì)群眾普遍關(guān)注的房屋安全問(wèn)題，常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)《福建省房屋使用安全管理?xiàng)l例》，推動(dòng)房屋管理理念由“被動(dòng)應(yīng)急”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變，通過(guò)前置風(fēng)險(xiǎn)防控，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全筑牢法治屏障，實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有安居”的跨越。

立法不僅在于“立”，更在于引領(lǐng)創(chuàng)新與嚴(yán)守質(zhì)量。在統(tǒng)籌發(fā)展與安全方面，常委會(huì)緊盯新產(chǎn)業(yè)、新模式，加強(qiáng)新興領(lǐng)域立法，既為創(chuàng)新動(dòng)能“松綁”，又為風(fēng)險(xiǎn)防范“立規(guī)”，確保在法治軌道上跑出發(fā)展“加速度”。在提升立法質(zhì)效上，常委會(huì)堅(jiān)持“開(kāi)門立法”，實(shí)現(xiàn)征求意見(jiàn)“雙覆蓋”——法規(guī)草案征求意見(jiàn)向社會(huì)公眾全覆蓋、向基層立法聯(lián)系點(diǎn)全覆蓋，使更多原汁原味的“百姓語(yǔ)言”轉(zhuǎn)化為嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的“法言法語(yǔ)”，讓立法滿載民意。

海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)。福建日?qǐng)?bào)記者 施辰靜 攝

為確保立法體系的科學(xué)統(tǒng)一，常委會(huì)還將質(zhì)量評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過(guò)程，不僅開(kāi)展法規(guī)項(xiàng)目立法中評(píng)估，還通過(guò)對(duì)道路運(yùn)輸條例、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例的一攬子修改，以及專項(xiàng)審查與集中清理，及時(shí)調(diào)整了不適應(yīng)改革發(fā)展的法規(guī)制度。

回望過(guò)去，省人大常委會(huì)立法工作從緊扣改革發(fā)展之要，到回應(yīng)民生福祉之盼，再到破解治理變革之題，每一部法規(guī)的出臺(tái)，都是省人大常委會(huì)在法治軌道上砥礪前行的鏗鏘足跡，都是對(duì)全過(guò)程人民民主的生動(dòng)詮釋。

站在2026年的新起點(diǎn)，省人大常委會(huì)將繼續(xù)秉持以良法促發(fā)展保善治的初心，以更加高遠(yuǎn)的站位、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加昂揚(yáng)的斗志，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐提供有力法治保障。

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)