11月27日，《福建省民營經(jīng)濟促進條例》獲省人大常委會會議表決通過，將于2026年1月1日起施行。福建是民營經(jīng)濟大省，此次出臺的條例聚焦哪些民營經(jīng)濟發(fā)展痛點堵點，如何破解發(fā)展難題？28日，省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，對條例作出解讀。

  據(jù)悉，條例聚焦福建民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的融資難融資貴等問題，以及市場準(zhǔn)入和公平競爭、加強土地和人才等要素保障、激勵創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護等發(fā)展訴求，針對性提出相關(guān)創(chuàng)新規(guī)定和具體措施意見。

  在強化公平競爭方面，條例嚴格落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，明確禁止清單之外自行制定準(zhǔn)入性質(zhì)的負面清單或違法設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件，禁止設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，推動破除各類市場準(zhǔn)入壁壘，保障“非禁即入”。條例還特別規(guī)定政府投資的工程建設(shè)項目招投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)預(yù)留一定的比例，確保“一視同仁”。

  在促進投資融資方面，條例通過強化資金支持和完善金融服務(wù)等為民營經(jīng)濟“輸血補氣”。條例明確在財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金；發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動作用，向種子期、初創(chuàng)期民營經(jīng)濟組織適當(dāng)傾斜。同時，條例還明確依法為民營經(jīng)濟組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款；加大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對民營經(jīng)濟組織支持力度，支持有條件的地方建立銀行與擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)機制。

  在夯實要素支撐方面，條例著力促進要素自由流動和高效配置。在土地要素上，條例明確支持民營經(jīng)濟組織自主選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地方式；鼓勵依法通過廠區(qū)改造、開發(fā)地下空間等方式提高自有工業(yè)用地利用率和增加容積率；明確符合條件的民營經(jīng)濟組織在辦理批準(zhǔn)和登記手續(xù)后，可以使用農(nóng)村集體所有的土地。在人力資源要素上，條例明確支持民營經(jīng)濟組織開展高層次人才認定，支持民營經(jīng)濟組織參與制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定賦予職稱評審權(quán)限。

  在鼓勵科技創(chuàng)新方面，條例采取擴大研發(fā)投入補助政策覆蓋面、提高補助強度、落實稅收優(yōu)惠等措施，支持企業(yè)加大研發(fā)投入；引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機構(gòu)將科技成果向民營經(jīng)濟組織快速轉(zhuǎn)化，科技成果完成人可以從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的凈收入中取得不低于70%的收入。

  為推動條例落地見效，各相關(guān)部門已明確落實舉措。省發(fā)改委將聚焦公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域，會同有關(guān)部門加快制定出臺一批配套政策，由點及面疏通條例執(zhí)行中的“中梗阻”，打通條例落地“最后一公里”。省科技廳將大力落實研發(fā)費用補助等創(chuàng)新惠企政策，深入推行“揭榜掛帥”等攻關(guān)模式，支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。省人社廳將吸納民營經(jīng)濟組織專家參與職稱評審標(biāo)準(zhǔn)制定，通過就業(yè)補貼、跨省勞務(wù)協(xié)作等緩解用工難題。

來源： 新華網(wǎng)