“太方便了，從咨詢、調(diào)解，到最后幫我們訴前指導，都非常順利有序，工作人員很專業(yè)、很有耐心。”在廈門市海滄區(qū)東孚街道綜治中心，帶著一起勞務合同糾紛而來的吳先生由衷點贊。
矛盾糾紛化解關乎群眾切身利益，影響著基層社會和諧安定。近年來，福建省牢固樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，充分發(fā)揮習近平法治思想重要孕育地和實踐地的獨特優(yōu)勢，立足矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控兩項職能，通過整合資源力量、健全聯(lián)動機制、強化科技支撐等措施，扎實推進綜治中心規(guī)范化建設，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心建設運行全面提檔升級，為深入開展平安建設提供了有力保障。
“一站式”解紛便捷又高效
因?qū)杉医唤缟降氐氖褂脵啻嬖跔幾h，福州市永泰縣清涼鎮(zhèn)清涼村村民洪某與賴某走進清涼鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助。
清涼鎮(zhèn)綜治中心接到村民求助后，邀請鎮(zhèn)國土所、林業(yè)站、司法所等相關部門成立專門的調(diào)解小組，由鎮(zhèn)綜治中心主任擔任小組長，各部門各司其職開展工作。經(jīng)查閱資料、實地調(diào)查、走訪村民，調(diào)解小組組織雙方當事人面對面溝通協(xié)商。最終，洪某與賴某達成和解，并對綜治中心調(diào)解結果表示滿意。這樣的調(diào)解故事，在福建基層還有很多。
滿意調(diào)解的背后是我省建好建強綜治中心的不懈探索。
群眾有了糾紛，需要一個“說理的地方”。如今，集社會治安風險防控、矛盾糾紛化解、公共法律服務、平安法治宣傳等于一體的綜治中心，能夠“一站式”解決急難愁盼問題。
高位推動，構建綜治中心建設新格局。省委將綜治中心工作納入十一屆六次全會“健全社會治理體系”工作內(nèi)容，納入更高水平平安福建建設總體規(guī)劃，各地黨委政府將綜治中心規(guī)范化建設作為“一把手”工程，納入為民辦實事項目，持續(xù)加強政策支持和要素保障。
走進廈門市集美區(qū)綜治中心，映入眼簾的是寬敞明亮的群眾接待大廳。這里不僅聚合了勞動爭議、行政復議、訴訟服務等辦事窗口，還設置了勞動糾紛、涉征拆糾紛、道交糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性功能調(diào)解室，區(qū)法院、檢察、信訪、司法、人社等8個單位常駐，教育、民政等15個單位輪駐，為群眾帶來便捷高效的“一站式”解紛服務。
矛盾糾紛往往涉及諸多方面，化解糾紛則需化“各自為戰(zhàn)”為“抱團作戰(zhàn)”。我省各級綜治中心結合轄區(qū)地域特點和矛盾糾紛情況，以便民利民為標尺，匯聚整合多元力量，按照“1＋X＋N”模式推動行政資源、調(diào)解資源、法律資源等力量入駐綜治中心，讓綜治中心成為矛盾糾紛化解的“終點站”。
如今，全省共建成省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心1215個，實現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心全覆蓋，扎實推動綜治中心規(guī)范化建設邁上新臺階、實現(xiàn)新作為、取得新成效。
專業(yè)解紛提升實戰(zhàn)實效
“減免海域使用金是我自己申請嗎？”“哪些是超規(guī)劃養(yǎng)殖的種類？”在寧德霞浦縣，受霞浦縣綜治中心指派的法律咨詢專家登上漁排，耐心聽取養(yǎng)殖戶訴求，釋法說理，引導養(yǎng)殖戶們對“清海”整治工作從抵觸排斥到主動配合，有力推動霞浦全縣海域嚴格執(zhí)行網(wǎng)格化管理，全面實現(xiàn)“有度、有序、有證、有償”規(guī)范養(yǎng)殖。
專業(yè)力量下沉、快速響應，才能讓矛盾更早更好地化解。全省各地綜治中心依托入駐的“法律咨詢專家工作室（站、點）”，面對面為群眾答疑解惑、排憂紓困。截至2024年底，全省縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心入駐部門工作人員和社會調(diào)解力量萬余名，有效充實綜治中心的專業(yè)力量。
龍巖市選派百名政法干警下沉各級綜治中心，協(xié)同多元化解婚姻家事、鄰里土地等類型矛盾糾紛；平潭綜合實驗區(qū)依托綜治中心加強矛盾糾紛排查化解，對旅游等重點領域糾紛定期進行篩查回訪、及時跟進處置；南平市各級綜治中心創(chuàng)新調(diào)解方式，把調(diào)解和喝茶習俗結合，用“吃茶話事”化解各類矛盾糾紛……各地根據(jù)屬地矛盾糾紛特點，分類推進婚姻家庭、道路交通、勞動爭議等重點行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織進駐，讓“小陣地”持續(xù)發(fā)揮化解糾紛的“大能量”。
總結特色亮點，提升實戰(zhàn)效能。省委政法委先后舉辦4期業(yè)務骨干培訓班，實現(xiàn)全省綜治中心主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員培訓全覆蓋，有力提升政法委員履職能力和基層綜治中心實戰(zhàn)水平。福州力推黨建引領綜治中心建設形成的“一線處置”機制獲評第二屆中國城市治理創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例；三明以“亮曬評”競賽制方式推動綜治中心規(guī)范化建設；漳州探索綜治中心“開門六件事”工作清單……
各地明確履職重點、建設標準，以點帶面奮力打造“綜治中心規(guī)范化建設”福建樣板。2024年，全省各級綜治中心共接待群眾來訪31萬余人次，受理登記各類矛盾糾紛30．8萬余件，調(diào)處成功率達95．82％。在福建，“有糾紛到綜治中心”成為越來越多人的共識。
數(shù)字賦能共建共治共享
被房屋租賃糾紛困擾的季大爺撥通了96111漳州矛盾糾紛調(diào)解服務熱線。僅僅過了一會兒，綜治中心的電話就打了過來，告知他將組織雙方進行調(diào)解，并提醒季大爺可以在“平安漳州e家”微信小程序，實時關注和了解相關訴求的辦理情況。
調(diào)解過程中，調(diào)解員展現(xiàn)出十足的耐心和專業(yè)素養(yǎng)。短短兩個小時，季大爺?shù)倪@樁煩心事便得到圓滿解決。
“有事上e家，平安e家?guī)汀?rdquo;為提升智治平臺支撐效能，漳州市建設完善“平安漳州e家”智治平臺，累計匯聚業(yè)務數(shù)據(jù)8000余萬條，注冊用戶230余萬名，在矛盾化解、風險防控上發(fā)揮積極作用。
從傳統(tǒng)治理轉(zhuǎn)為數(shù)字治理，從被動響應轉(zhuǎn)為主動服務，是順應時代變遷、回應群眾需求的躬身實踐。我省堅持把智治支撐作為綜治中心建設的重要保障，不斷優(yōu)化平臺載體，拓展應用半徑，推動打造集信息采集、視頻集成、分流轉(zhuǎn)辦、分析研判、動態(tài)感知、指揮調(diào)度于一體的社會治安綜合治理智慧中樞。
莆田市依托基層治理大數(shù)據(jù)云平臺，建設矛盾糾紛排查調(diào)處等功能模塊，推動數(shù)據(jù)穿透、信息關聯(lián)，讓不同場景的數(shù)據(jù)資源落到最小治理單元；三明市打造“明心通”公共服務平臺，實現(xiàn)綜治中心24小時在線數(shù)字網(wǎng)格員為民服務零距離；泉州德化縣推行“一碼解紛”，群眾掃碼即可向窗口登記提交糾紛訴求，在線查看處置進度……全省各地積極探索打造綜治大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市域內(nèi)網(wǎng)絡聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、信息互通，有效夯實基礎數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)“1＋1＞2”的整體效能。
基層治理是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務效能和溫度的最前沿。省委政法委有關負責人表示，將持續(xù)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，進一步強化綜治中心工作體系建設和機制創(chuàng)新，突出規(guī)范化、實戰(zhàn)化、便民化，打通服務百姓“最后一米”，全面提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，持續(xù)為新福建建設保駕護航，讓“平安是福”在八閩大地落地生根、開花結果。（福建日報記者 徐文錦）
