22日，《福建省房屋使用安全管理條例（草案）》提交省人大常委會會議初審?！稐l例（草案）》對房屋使用安全責任、防范、鑒定以及危險房屋治理和處置等方面進行規(guī)范。

學校、醫(yī)院等房屋

使用安全每年都要查

據(jù)了解，福建省城鄉(xiāng)既有房屋928萬棟，面積約41.26億平方米，部分房屋已進入“老齡期”甚至“超齡服務(wù)期”，部分老舊房屋抗震等方面無法滿足安全要求。

《條例（草案）》明確：房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責任人；房屋所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，依次確定房屋管理人、房屋實際使用人、房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為房屋使用安全責任人；占有、使用屬于國有資產(chǎn)房屋的黨政機關(guān)是使用安全責任人。

為了避免爭議、保障安全，《條例（草案）》明確建設(shè)單位和房屋使用安全責任人的具體責任，并強調(diào)區(qū)分所有權(quán)房屋的共有部分和人員密集公共建筑的使用安全責任，如學校、醫(yī)院、交通場站、商場、賓館、飯店、體育場館、文化娛樂場所等人員密集公共建筑的房屋使用安全責任人，應(yīng)當每年對房屋的使用安全進行檢查，做好檢查記錄，建立房屋安全檔案，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當予以督促。

房屋使用安全

突出“防范在前”

《條例（草案）》突出“防范在前”的特點，規(guī)定：危害房屋使用安全的禁止性行為和處置方法；裝修裝飾管理和白蟻防治；公共衛(wèi)生事件人員集中隔離場所、災害事故集中安置場所和應(yīng)急避難場所的房屋安全條例。

其中，危害房屋使用安全的禁止性行為包括：擅自改變房屋用途和使用環(huán)境；擅自增加結(jié)構(gòu)使用荷載；損壞地基基礎(chǔ)；影響毗鄰房屋使用安全的改造與施工等。

建筑幕墻的安全隱患不容小視，《條例（草案）》專門對其安全檢查、維修和使用年限屆滿的處理作出規(guī)定。

建立房屋安全鑒定

臨期提醒制度

《條例（草案）》規(guī)定：對房屋安全鑒定機構(gòu)實行規(guī)范化管理，鑒定收費遵循合理公開原則，對特殊困難家庭的房屋安全鑒定、危險房屋治理等進行救助；應(yīng)當委托房屋安全鑒定的情形，即房屋明顯傾斜變形、使用年限屆滿需要繼續(xù)使用或者公共建筑實際使用年限達到設(shè)計工作年限三分之二等情形，因自然災害造成一定區(qū)域內(nèi)成片房屋受損的由政府組織鑒定；建設(shè)工程影響周邊房屋安全應(yīng)當進行評估的情形；鑒定機構(gòu)出具鑒定報告的程序、要求等。

為了提升政府服務(wù)水平，《條例（草案）》創(chuàng)新建立房屋安全鑒定臨期提醒制度，規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建立房屋信息臺賬，根據(jù)排查情況通知房屋使用安全責任人進行安全鑒定，鼓勵采用信息技術(shù)手段定期推送鑒定提示信息。

危險房屋

禁止用于生產(chǎn)經(jīng)營

為有效治理和妥善處置危險房屋，《條例（草案）》規(guī)定：經(jīng)鑒定為危險房屋的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當自鑒定報告?zhèn)浒钢掌鹑諆?nèi)，向房屋使用安全責任人發(fā)出危險房屋治理通知書，危及公共安全的應(yīng)當立即報告縣級人民政府；禁止出租危險房屋或?qū)⑽ｋU房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動。

此外，房屋使用安全責任人拒絕或者未采取有效治理措施，可能危及公共安全的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以采取加固、修繕、拆除、改建等措施進行治理。危險房屋治理費用由房屋使用安全責任人承擔。

自建房改擴建

應(yīng)辦理施工許可

針對自建房安全管理缺失的問題，《條例（草案）》規(guī)定：自建房改擴建加層和改變用途，應(yīng)當辦理規(guī)劃許可或者施工許可；建立經(jīng)營性自建房掛牌巡檢制度和自建房安全隱患投訴舉報機制。自建房用于人員密集型經(jīng)營活動的，在申請辦理經(jīng)營許可審批手續(xù)前，應(yīng)當取得整棟建筑的房屋安全鑒定合格證明；各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對重點區(qū)域和特定用途自建房的監(jiān)管。

此外，《條例（草案）》還對危害房屋使用安全、未按規(guī)定委托房屋安全鑒定、出具虛假鑒定報告、出租使用危險房屋等行為的法律責任作出規(guī)定。（記者 李暉）

來源：福州晚報