近年來(lái)，壽寧縣下黨鄉(xiāng)積極探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新機(jī)制、新路徑，加快建設(shè)知名“學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)”，致力打造鄉(xiāng)村振興下黨樣板。圖為下黨鄉(xiāng)新貌。 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供圖
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的重要批示精神，貫徹落實(shí)全省深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)福建美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)部署要求，經(jīng)省委省政府研究同意，近日，中共福建省委扶貧開(kāi)發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程 走具有福建特色鄉(xiāng)村振興之路的實(shí)施意見(jiàn)》。
“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程體現(xiàn)了哪些福建特色，將如何賦能宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、助力走好具有福建特色鄉(xiāng)村振興之路？
找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興撬動(dòng)點(diǎn)
具有福建特色鄉(xiāng)村振興之路，是什么樣子的？
首要的是處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。實(shí)施意見(jiàn)提出，要按照“縣域統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)”的思路，把縣域作為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，在縣域范圍內(nèi)通盤(pán)考慮人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面，加強(qiáng)整體謀劃，同步推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展，著力提升縣城承載能力，發(fā)揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射作用，帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村發(fā)展，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的路子。
鄉(xiāng)村振興點(diǎn)多面廣，如何找準(zhǔn)有效抓手和載體？示范引領(lǐng)很重要。
早在2019年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略剛提出不久時(shí)，福建便啟動(dòng)“千村試點(diǎn)、萬(wàn)村推廣”工作。全省共確定1000個(gè)試點(diǎn)村，形成了一批各具特色的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)典型，初步探索總結(jié)了鄉(xiāng)村振興5種模式20條路徑。
“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”是“千村試點(diǎn)、萬(wàn)村推廣”工作的“升級(jí)版”。示范性、典型性、引導(dǎo)性，依然是關(guān)鍵詞。
按照計(jì)劃，到2027年，全省將新建成省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村1000個(gè)以上，帶動(dòng)全省1萬(wàn)多個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理全面提升，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
實(shí)施意見(jiàn)將這些遠(yuǎn)大目標(biāo)細(xì)化為具體指標(biāo)——
全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72％以上；全省農(nóng)村居民人均可支配收入超3萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2．0以?xún)?nèi)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入平均達(dá)50萬(wàn)元以上；農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)70％以上，農(nóng)村黑臭水體穩(wěn)步消除；90％陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)便捷通高速，65％以上建制村通雙車(chē)道，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)93％以上，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村全覆蓋；縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比65％以上……
實(shí)施意見(jiàn)提出，堅(jiān)持分級(jí)創(chuàng)建，省、市、縣三級(jí)分別創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，形成梯次創(chuàng)建的工作格局。其中，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、生態(tài)引領(lǐng)、文化興盛、城鄉(xiāng)融合等四種類(lèi)型創(chuàng)建；示范村按一村一品、農(nóng)旅融合、生態(tài)宜居、傳統(tǒng)村落、文明善治、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、民族團(tuán)結(jié)、美麗海島、僑臺(tái)賡續(xù)等九種類(lèi)型創(chuàng)建。
讓每個(gè)村莊都找到自己的路子
1000個(gè)村莊就有1000種模樣，自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、風(fēng)土人情各不相同。在鄉(xiāng)村振興中，它們?nèi)绾握业阶钸m合自己的路子，在各美其美中實(shí)現(xiàn)美美與共？
實(shí)施意見(jiàn)明確了底線(xiàn)性原則：遵循規(guī)律，分類(lèi)推進(jìn)。
“尊重村莊演化規(guī)律，尊重農(nóng)民群眾意愿，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、精準(zhǔn)定位，一鎮(zhèn)一策、一村一策，合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)，因地制宜、量力而行、有序推進(jìn)，不搞‘齊步走’‘一刀切’。”省鄉(xiāng)村振興辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，福建將編制《福建省村莊分類(lèi)工作指南》，以縣域?yàn)閱挝婚_(kāi)展新一輪村莊分類(lèi)，明確不同類(lèi)型村莊的發(fā)展定位和建設(shè)要求。
分類(lèi)明確了，精準(zhǔn)施策便有的放矢。
人口集聚、有發(fā)展?jié)摿Φ拇?，重點(diǎn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，釋放人才動(dòng)能，加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，做好“土特產(chǎn)”文章，加快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局；人口收縮、發(fā)展?jié)摿σ话愕拇?，重點(diǎn)完善公共服務(wù)，適度開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，保障農(nóng)民基本生活需求；地處城郊的村，重點(diǎn)承接城市功能外溢，服務(wù)城市需求，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展；文化資源豐富的村，重點(diǎn)加強(qiáng)文化保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村整體價(jià)值。
這個(gè)過(guò)程中，還要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、歷史與現(xiàn)代、宏觀(guān)與微觀(guān)等辯證關(guān)系。
實(shí)施意見(jiàn)要求，堅(jiān)持有機(jī)更新、增減有度，立足村莊實(shí)際需要，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、需要什么建什么，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，以“繡花”功夫微改造、精提升，不搞大拆大建、不貪大求全、不面面俱到，防止千村一面。堅(jiān)持文化鑄魂，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，保護(hù)村莊肌理，守住鄉(xiāng)土特色，挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌，引入現(xiàn)代元素，修舊如故、新舊融合，實(shí)現(xiàn)建筑風(fēng)貌、田園風(fēng)光、自然景觀(guān)、人文歷史協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
全方位護(hù)航鄉(xiāng)村振興
錢(qián)、地、人，是鄉(xiāng)村振興最重要的資源要素。
錢(qián)從哪里來(lái)？
實(shí)施意見(jiàn)要求，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入保障制度，確保財(cái)政投入總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。福建將穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，到“十四五”末，全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)50％以上。
用地如何保障？
實(shí)施意見(jiàn)提出，優(yōu)先安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地，縣（市、區(qū)）每年安排不低于5％的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)先支持村集體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。用好現(xiàn)有種植、養(yǎng)殖土地，通過(guò)多層架、多樓層、移動(dòng)式廠(chǎng)房等方式，提高單位面積土地利用率。
人才如何匯聚？
面對(duì)求賢若渴的鄉(xiāng)村，福建不拘一格降人才，內(nèi)培、外引兩條腿走路，鼓勵(lì)各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村大顯身手。除了駐村第一書(shū)記、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、金融助理等日臻成熟的鄉(xiāng)村人才機(jī)制，近年來(lái)各地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)也被寫(xiě)入實(shí)施意見(jiàn)。
推進(jìn)“師帶徒”人才下鄉(xiāng)；加強(qiáng)“新農(nóng)人”培育，探索頒發(fā)“新村民居住證”“榮譽(yù)村民證”以及新村民進(jìn)入村兩委班子、擔(dān)任助理等做法；拓展鄉(xiāng)村振興校地合作，實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)示范性項(xiàng)目、鄉(xiāng)村人才交流培訓(xùn)等，柔性引進(jìn)高層次人才；建立鄉(xiāng)村振興咨詢(xún)委員會(huì)，借助省內(nèi)外專(zhuān)家力量服務(wù)鄉(xiāng)村振興……這些在實(shí)踐中行之有效的基層首創(chuàng)，有望在全省更大范圍推廣。
此外，福建還將用好“指揮棒”，將“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果作為干部使用、資金分配、項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（來(lái)源：東南網(wǎng) 福建日?qǐng)?bào)記者 張輝）
