近日，省退役軍人事務(wù)廳聯(lián)合省教育廳、人社廳制定并下發(fā)了《福建省促進優(yōu)秀退役軍人到中小學任教九條措施》（以下簡稱《九條措施》），現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。
一、制定出臺《九條措施》背景是什么？
黨和國家高度重視教育和退役軍人工作。二十大報告指出“教育是國之大計、黨之大計”“要培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍”“完善思想政治工作體系”；強調(diào)“加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)”。
福建一直以來都堅持探索“促進優(yōu)秀退役軍人進中小學任教”的方法路子，2022年3月，退役軍人廳就聯(lián)合省教育廳在《關(guān)于進一步做好全省中小學幼兒園教師補充工作的若干措施》中，明確“支持各地安排一定數(shù)量崗位，專門面向符合任教條件的優(yōu)秀退役軍人招聘教師”；6月，退役軍人事務(wù)部、教育部、人力資源社會保障部三部門聯(lián)合印發(fā)《促進優(yōu)秀退役軍人到中小學任教的意見》（退役軍人部發(fā)〔2022〕46號，以下簡稱《意見》），福建第一時間就下發(fā)文件部署推進，指導廈門市走在前列，僅過10天就率先推出《廈門市實施退役軍人教師培養(yǎng)計劃工作方案（試行）》，先試先行、積累經(jīng)驗；9月，全國首個退役軍人教師職業(yè)能力專項培養(yǎng)師資班在福建廈門市順利開班。隨著“兵教師”工作不斷推進，我們不斷總結(jié)寶貴實踐經(jīng)驗、固化科學可行做法，為省級層面出臺《九條措施》打下了堅實基礎(chǔ)。
二、制定出臺《九條措施》主要考慮是什么？
促進優(yōu)秀退役軍人到中小學任教政治意義深遠，現(xiàn)實需要緊迫。福建在嚴格遵照三部門《意見》相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，制定出臺九條措施。主要考慮是，立足福建工作實際，充分用好用足現(xiàn)有政策，進一步發(fā)揮退役軍人在傳承紅色基因、開展思想政治教育方面的獨特優(yōu)勢，不斷充實中小學教師隊伍，積極拓寬退役軍人就業(yè)途徑、提升就業(yè)層次。
三、《九條措施》主要把握哪些原則？
在起草過程中，我們始終堅持四條原則：一是堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，認真落實習近平總書記關(guān)于退役軍人和教育工作的重要論述，立足“兩個服務(wù)”、展現(xiàn)福建特色，確保福建優(yōu)秀退役軍人到中小學任教任職工作始終走在全國前列。二是堅持精準施策、靶向發(fā)力。綜合考慮退役軍人獨特優(yōu)勢和福建教師隊伍現(xiàn)狀，通過科學頂層設(shè)計，打通“兵轉(zhuǎn)教”政策渠道、通暢“兵教師”供需鏈路。三是堅持擇優(yōu)選拔、標準不降。注重從提升“兵教師”任教能力、優(yōu)化考核選拔方式、加強在崗跟蹤培養(yǎng)方面使勁發(fā)力，主動匹配中小學教師“高素質(zhì)、專業(yè)化”能力需求，確保是優(yōu)秀分子充實教師隊伍，而非降低門檻擴充人數(shù)。四是堅持分責明責、合力推進。通過壓緊壓實各部門、各層級工作責任，確保工作有抓手、開展有依據(jù)，在省教工委領(lǐng)導下，努力形成退役軍人、教育、人社三個部門聯(lián)動配合的生動局面。
四、在培養(yǎng)退役軍人進中小學能力方面，《九條措施》明確了哪些優(yōu)惠優(yōu)待政策？
一是大力支持資質(zhì)考取。明確：省退役軍人事務(wù)廳依托省內(nèi)知名院校加強退役軍人教育培訓工作，每年從全省范圍內(nèi)遴選100名左右自主就業(yè)退役士兵，進行為期3-5個月的專項培訓，著力幫助符合教師資格考試報名條件且有從教意愿的退役士兵，提升教育教學能力、通過認證考試、獲取任教資格;各級退役軍人部門可按規(guī)定程序?qū)⒔處熉殬I(yè)能力專項培訓納入《退役軍人教育培訓機構(gòu)黃頁》目錄。二是逐步擴充招生計劃。提出：支持福建師范大學等有條件高校優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，適當擴大師范類學科“退役大學生士兵”專項碩士研究生計劃，參加統(tǒng)考并達到相關(guān)分數(shù)要求、符合錄取要求的，在同等條件下，予以優(yōu)先錄取;對退役大學生士兵復學轉(zhuǎn)專業(yè)的，院校可結(jié)合本校實際，優(yōu)先開放師范類專業(yè)，并提供專業(yè)課程學習幫助;對在讀師范專業(yè)退役大學生士兵，按規(guī)定享受學生資助政策。三是精準實施定向補充。強調(diào)：各設(shè)區(qū)市退役軍人部門主動對接教育部門，精準掌握不同城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、不同類型學校、不同種類學科的教師崗位供需情況，不斷豐富“兵教師”培養(yǎng)供給服務(wù)，
五、在開展中小學教師聘任工作方面，《九條措施》針對退役軍人有哪些優(yōu)待政策？
一是拓寬了聘任渠道，明確：各設(shè)區(qū)市每年在制定中小學教師招聘計劃時，根據(jù)當年度實際，可拿出一定數(shù)量崗位專門面向符合任教條件的優(yōu)秀退役軍人招聘；合理安排中小學接收安置符合政府安排工作條件的退役軍人；中小學行政、工勤崗位空缺時，優(yōu)先接收安置政府安排工作的退役軍官和退役士兵。二是創(chuàng)新實施人才儲備，提出：省、市兩級退役軍人部門聯(lián)合教育部門，打造“兵教師”人才儲備“蓄水池”。池中退役軍人平時優(yōu)先推薦到當?shù)刂行W校，承擔愛國主義、國防教育、軍訓組織任務(wù)，并納入兼職體育教師選聘范圍；鼓勵為學校提供安保服務(wù)的相關(guān)企業(yè)聘用更多退役軍人，按規(guī)定兌現(xiàn)有關(guān)吸納退役軍人就業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。三是對“兵教師”招錄信息的收集公布提出更高要求，指出：各級退役軍人部門要聯(lián)合相關(guān)部門，積極收集各地“兵教師”專崗招聘信息，通過官網(wǎng)、官微等多種形式，第一時間面向退役軍人發(fā)布，及時打通供需信息傳接鏈路。四是積極共享有關(guān)專項政策，提出：退役軍人報考23個原省級扶貧開發(fā)工作重點縣公辦中小學，在同等條件下優(yōu)先聘用；對報考急需緊缺崗位且報考人數(shù)不足的，可合理降低開考比例或不設(shè)開考比例，僅劃定成績合格線；被錄用擔任音體美教師的，省級財政根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照“每人每年2萬元、連續(xù)補助3年”標準，落實工資性支出補助。
六、在支持退役軍人教師職業(yè)發(fā)展上，《九條措施》有哪些具體舉措？
在跟蹤培養(yǎng)方面，提出：堅持“扶上馬，送一程”，各中小學校主動建立退役軍人教師“師帶徒”培養(yǎng)機制，安排本校優(yōu)秀骨干和“兵教師”一對一結(jié)成對子，手把手全程跟蹤做好教育教學業(yè)務(wù)傳幫帶。教育部門在各級教師培訓計劃中，予以適當傾斜支持。在績效工資分配、職稱評定、崗位晉級考核中，學校要綜合考慮退役軍人教師的教學業(yè)績、教書育人實效以及對學校的貢獻作用，全面客觀評價，體現(xiàn)激勵導向。
七、在動員退役軍人投身教育領(lǐng)域多渠道發(fā)展上，《九條措施》有哪些具體措施？
主要從政策宣傳和選樹典型兩方面著手，要求：各級退役軍人部門要借助新聞媒體、報刊雜志等媒介，多途徑宣傳退役軍人到中小學任教的利好政策，引導退役軍人結(jié)合自身實際積極參加中小學教師資格考試和教師招聘；跟蹤了解“兵教師”履職盡責情況，深入挖掘勵志感人事跡，對作用發(fā)揮突出的，可優(yōu)先推薦為“最美退役軍人”候選對象，努力營造有利于優(yōu)秀退役軍人脫下軍裝、走上講臺、專心從教、立德樹人的良好社會氛圍。
八、在經(jīng)費保障上，《九條措施》做了哪些明確？
在《九條措施》最后，專門對涉及的經(jīng)費來源進行了明確，主要有4項經(jīng)費：①涉及自主就業(yè)退役士兵職業(yè)能力的專項培訓經(jīng)費和復學轉(zhuǎn)專業(yè)的課程學習幫助費用，符合條件的自主就業(yè)退役士兵每人最多參加其中1項且只能參加1次，由安置地所屬的設(shè)區(qū)市退役軍人部門負責，納入當?shù)刈灾骶蜆I(yè)退役士兵教育培訓補助項目范圍；②涉及原省級扶貧開發(fā)工作重點縣公辦中小學音體美教師補助資金，由當?shù)亟逃块T會同退役軍人部門上報省級財政進行保障；③涉及師范專業(yè)退役軍人學生資助等相關(guān)經(jīng)費，按現(xiàn)有規(guī)定政策予以保障；④涉及退役軍人兼職教學活動、中小學生國防教育活動等工作經(jīng)費，納入主辦學校年度經(jīng)費統(tǒng)籌。
來源：福建省退役軍人事務(wù)廳
