這兩天，在省兩會會場，“實”是代表委員們審議和討論政府工作報告時的高頻詞。代表委員們說，報告不僅明確了實實在在的政策措施，也給大家增添了實實在在的信心。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。如何應(yīng)對前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)？如何理解把握2023年工作部署的內(nèi)在邏輯與實踐要求？政府工作報告將中央經(jīng)濟工作會議提出的“六個更好統(tǒng)籌”貫穿其中，并結(jié)合福建實際，解答發(fā)展之問。
更好統(tǒng)籌
疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
疫情防控與經(jīng)濟工作，兩者不是非此即彼的“單選題”，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一。
新冠病毒感染實施“乙類乙管”后，疫情防控重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”。“防疫情”方面，報告明確：重點是強化服務(wù)和保障，確保人民群眾平穩(wěn)有序渡過疫情流行期。報告還提出，要加快健康福建建設(shè)，提升重大疫情防控、救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)水平。
報告分析：“疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整帶來正向刺激，經(jīng)濟復(fù)蘇將按下快進鍵，曙光在前，未來可期。”基于此，提出“拼經(jīng)濟”的具體措施，對“惠民生”“保安全”也作出具體部署。
兩手抓、兩手都要硬。我們相信，全省干部群眾想在一起、干在一起、贏在一起，一定能奪取抗擊疫情全面勝利，拼出個高質(zhì)量發(fā)展的新天地。
更好統(tǒng)籌
經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長
推動高質(zhì)量發(fā)展，“質(zhì)”與“量”有機統(tǒng)一、相互促進。
當(dāng)產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)濟增長速度與生態(tài)環(huán)境發(fā)生沖突時，怎么辦？福建給出了堅定而自信的答案：“寧可放棄項目，寧可速度降下來一些，也要保護好生態(tài)環(huán)境！”
報告明確提出，要提升包括數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟在內(nèi)的“四大經(jīng)濟”的質(zhì)量，這是我省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢所在。
民營經(jīng)濟是福建的重要支柱。報告提出，要提升市場主體活力，突出保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、一心一意創(chuàng)品牌。
科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。報告提出，要著力增強創(chuàng)新競爭力，部署教育強省建設(shè)、科技自立自強、人才強省建設(shè)的目標任務(wù)。
我們相信，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，補齊科技創(chuàng)新等短板，福建必將更好實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
更好統(tǒng)籌
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需
供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面。報告提出，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”。
一方面，以優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造需求。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“一二三產(chǎn)”提質(zhì)增效，報告明確了具體措施，例如：加快電子信息、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度；積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合等。
另一方面，以需求牽引供給。聚焦實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，報告提出，深化“全閩樂購”，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。
需求側(cè)發(fā)力，增加居民收入、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，要讓老百姓腰包鼓起來，享受高品質(zhì)生活。報告明確了提高居民收入水平、建強社會保障，以及全面推進鄉(xiāng)村振興、提高區(qū)域聯(lián)動發(fā)展水平、穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量等方面目標任務(wù)。
更好統(tǒng)籌
經(jīng)濟政策和其他政策
2022年，福建頂格落實國家穩(wěn)經(jīng)濟政策，出臺實施48條一攬子政策和21條接續(xù)政策，為保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，各方面政策都要同向發(fā)力、互補協(xié)同。報告中，“政策”一詞共出現(xiàn)28次，涵蓋財政、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等各方面。
例如：加大政策性金融對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、分段補助等政策，構(gòu)建更加積極、開放、有效的人才政策體系，實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，等等。
政策的出臺可能產(chǎn)生相應(yīng)的財政支出需求。報告提出，堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出，把更多資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生、基層“三保”上，真正用政府的“緊日子”換來老百姓的好日子。
更好統(tǒng)籌
國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)
格局關(guān)系全局，新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。福建具備地理區(qū)位和政策疊加優(yōu)勢，是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道。
暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，要增強內(nèi)生動力。報告對提升內(nèi)需驅(qū)動力、提升制造業(yè)競爭力、深化要素市場化配置改革等作出部署，推動更多優(yōu)質(zhì)要素在福建集聚，讓更多產(chǎn)品與服務(wù)從福建走向全國、走向世界。
國內(nèi)國際雙循環(huán)，還要深入推進高水平對外開放。報告提出，更大力度穩(wěn)定和擴大出口、吸引和利用外資、釋放多區(qū)疊加效應(yīng)。與此同時，加快建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，支持臺胞臺企更好融入新發(fā)展格局。
營商環(huán)境是“軟實力”。報告提出，聚焦提高市場化、法治化、國際化、便利化水平，打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”。
更好統(tǒng)籌
當(dāng)前和長遠
當(dāng)前，發(fā)展仍面臨不少深層次矛盾，躲不開也繞不過。面對千頭萬緒的工作，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，方能確保經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價以及保安全、護穩(wěn)定等，都是當(dāng)前比較緊迫的工作任務(wù)。2023年，要全面貫徹落實黨的二十大精神，大力提振市場信心，團結(jié)一心“拼經(jīng)濟”，努力實現(xiàn)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右的目標。
實現(xiàn)目標，需要我們緊盯宏觀形勢發(fā)展變化，強化運行分析調(diào)度，政策服務(wù)齊努力，投資消費出口同發(fā)力，政府市場相互聯(lián)動，供給需求相互促進，國內(nèi)國際雙循環(huán)加快構(gòu)建，敢拼會贏、真抓實干、全力以赴。
抓好當(dāng)前“顯績”工作，也要在長遠的“潛績”方面未雨綢繆、下好先手，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)奮力譜寫福建篇章。
因此，今年政府工作報告提出，要把新福建建設(shè)放在全國大局中去考量、去推動，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推動，奮力打造富強福建、創(chuàng)新福建、活力福建、幸福福建、美麗福建、平安福建，扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé)，走好新的趕考之路，以一磚一瓦共筑中國特色社會主義的宏偉大廈。（福建日報記者 林宇熙 嚴順龍 劉必然）
