近日，福建省水利廳研究制定了《福建省鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接的實施方案》（以下簡稱《方案》），將鞏固拓展水利扶貧成果放在突出位置，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供水利支撐和保障，推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。
《方案》指出，按照設立五年過渡期的要求，結合福建省“十四五”水利規(guī)劃，做好領導體制、工作體系、政策舉措、監(jiān)督機制等有效銜接。以38個省級鄉(xiāng)村振興重點縣和欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣為重點，推進脫貧地區(qū)水利基礎設施提檔升級，工作重點轉向鞏固拓展水利扶貧成果和統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興水利保障。到2025年，水利扶貧成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興水利保障全面推進，脫貧地區(qū)農(nóng)村水利基礎設施網(wǎng)絡進一步完善，水資源保障能力明顯增強，水旱災害防御能力明顯提升，農(nóng)村河湖面貌明顯改善，農(nóng)村水利現(xiàn)代化取得新進展。
在推進脫貧地區(qū)水利民生工程建設方面，《方案》提出，鞏固提升農(nóng)村供水保障水平。加強農(nóng)村飲水安全動態(tài)跟蹤，圍繞供水薄弱地區(qū)、脫貧人口和供水易反復人群開展排查和常態(tài)化監(jiān)測，確保農(nóng)村飲水安全問題動態(tài)清零。鞏固維護好農(nóng)村供水工程成果，建立長效管護機制，積極探索和推動“政府購買服務”“城鄉(xiāng)一體、三級管護”等多種管護模式，積極推動水費收繳工作。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，督促各地抓好《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實施方案》落實，加快組建實施主體，拓寬資金渠道，加快項目建設。
持續(xù)推進重大水利工程建設。加快建設泉州白瀨水利樞紐、羅源霍口水庫、平潭及閩江口水資源配置工程等3個國家“172”項目，力爭在“十四五”期間建成并發(fā)揮效益。加快推進寧德上白石水利樞紐、閩江干流防洪提升工程、木蘭溪下游水生態(tài)修復和治理工程、金門供水水源保障工程等4個國家“150”項目前期工作，力爭早日開工建設。
繼續(xù)推進大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。推進泉州山美等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，繼續(xù)推進40處老區(qū)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，有效解決灌區(qū)病險、“卡脖子”及骨干渠段滲漏等問題，健全完善量測水設施，提高灌溉水利用效率和效益，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。深化大中型灌區(qū)管理體制改革，規(guī)范灌區(qū)管理，建立健全良性管理體制機制。
實施水旱災害防御能力提升工程。繼續(xù)推進“五江一溪”防洪工程及中小河流治理項目建設，提升流域區(qū)域防洪減災能力。積極推進中小型水庫建設，及時開展脫貧地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)水庫和水閘安全鑒定，優(yōu)先安排除險加固補助資金。推進實施重點區(qū)域治澇工程，完善江河水情預警預報體系建設，持續(xù)強化水文監(jiān)測預警預報能力。
推進水生態(tài)保護與修復治理。繼續(xù)實施安全生態(tài)水系建設，到2025年底，福建全省完成水土流失治理面積900萬畝，進一步推進水土流失精準治理，持續(xù)削減水土流失斑。深入開展水環(huán)境整治，打造水土保持生態(tài)清潔小流域，支持長汀創(chuàng)建“國家水土保持示范縣”。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村試點建設，加強農(nóng)村水系治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
切實開展水庫移民解困幫扶。到2025年，打造完成“五個五”工程，即打造省級和縣級各50個移民后扶項目示范區(qū)、建設500個美麗移民村、推進500個移民村產(chǎn)業(yè)轉型升級、完善500個散居移民所在村基礎設施和基本公共服務設施、培訓移民5萬人次等。實現(xiàn)水庫移民人居環(huán)境顯著改善，基礎設施和基本公共服務設施進一步完善，移民產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展加快、收入水平持續(xù)增長，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
在提升脫貧地區(qū)水利管理服務能力方面，《方案》提出加強農(nóng)村河湖管護與水資源管理。創(chuàng)新深化鄉(xiāng)村河湖長制，按要求建立完善組織體系。鼓勵各地在河道專管員隊伍建設中加大傾斜力度，優(yōu)先選聘脫貧人員和低收入人口擔任河道專管員。實行最嚴格水資源管理，強化水資源剛性約束。完善行業(yè)用水定額標準，提升水資源計量和監(jiān)控能力。
強化水利工程運行管理。深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權制度與管理體制改革，形成政府主導、市場運作、社會參與的工程運行管理體系，提高管理單位和用水戶協(xié)同治水管水的積極性。完善農(nóng)民用水合作社、抗旱服務隊等基層水利服務機構建設，規(guī)范水利工程管護、水費收取、水事糾紛調解等工作。
積極推廣以工代賑方式。積極采取以工代賑方式，就近吸納更多的農(nóng)村脫貧人口和其他低收入人口參與水利建設、管理和養(yǎng)護，加強崗位技能培訓，為農(nóng)村人口就業(yè)增收創(chuàng)造條件。指導督促各地在發(fā)放以工代賑項目勞務報酬時，受賑濟者所得報酬不低于該項目中央、省級以工代賑補助資金的15%。
加強水利人才技術支持。繼續(xù)開展脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)水利工作人員技術培訓，繼續(xù)向重點鄉(xiāng)村選派駐村黨員干部，為鄉(xiāng)村振興提供水利幫扶。按照省科技服務團工作要求，選派水利技術干部到相關市縣掛職，開展水利技術幫扶。
賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水行政執(zhí)法職權。結合福建省委、省政府綜合執(zhí)法改革的部署要求，將部分由縣級水利部門行使的水行政處罰權賦予能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并嚴格規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法制度，制定基層行政執(zhí)法工作流程和標準，統(tǒng)一規(guī)范基層行政執(zhí)法文書。
在鞏固拓展重點地區(qū)水利扶貧成果方面，《方案》提出支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展。從水利項目、資金、人才、技術等方面，加大對脫貧縣和其余省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的水利支持力度，加快補齊水利基礎設施短板，不斷提高水利支撐保障水平。
加強老區(qū)蘇區(qū)幫扶工作。著力做好老區(qū)蘇區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作，進一步加大項目傾斜和資金支持力度，助力老區(qū)蘇區(qū)全面發(fā)展振興。（人民網(wǎng)福州10月12日電 蘇海森）
