福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知
閩政辦〔2021〕29號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
《推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2021年6月19日
（此件主動公開）
推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）精神，推進我省人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅持問題導(dǎo)向，強化能力建設(shè)，完善體制機制，加快科技創(chuàng)新，提高作業(yè)水平，為防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護修復(fù)、重大活動等提供堅實保障，更好服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。到2025年，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機制運行更為順暢，人工影響天氣監(jiān)測、指揮、作業(yè)、安全管理、科研等五大能力明顯提升，實現(xiàn)科學(xué)作業(yè)、精準作業(yè)、安全作業(yè)，人工增雨能力達到年均增雨量5億噸以上，人工防雹能力達到年均保護面積100萬畝以上。開展精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干旱、冰雹等災(zāi)害風險區(qū)劃，人工增雨和防雹服務(wù)作戰(zhàn)圖實現(xiàn)縣級全覆蓋。更新144套新型地面火箭發(fā)射裝置，部署發(fā)射控制器安全加密裝置改造實現(xiàn)全覆蓋。飛機人工增雨作業(yè)能力明顯提升。人工影響天氣作業(yè)信息實時監(jiān)控率達到100%，人工影響天氣增雨防雹火箭彈、裝備物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控覆蓋率達到100%，增雨防雹火箭彈實現(xiàn)規(guī)范化存儲、運輸。完善人工影響天氣野外科學(xué)試驗基地建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得明顯進展。
到2035年，人工影響天氣業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,為我省基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。
二、加快推進五大能力建設(shè)
（一）人工影響天氣監(jiān)測能力建設(shè)。開展云霧、降水物理特征探測，建設(shè)雙波段雙發(fā)雙收全固態(tài)雷達、無線增強型微型雨雷達、在線連續(xù)大氣冰核計數(shù)器、氣溶膠云霧滴譜儀、邊界層氣象垂直綜合觀測等探測設(shè)備。聯(lián)合地基設(shè)備、衛(wèi)星、飛機探測，構(gòu)建“天—空—地”云水資源立體宏微觀監(jiān)測網(wǎng)。[省氣象局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責。以下任務(wù)均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會負責，不再列出]
（二）人工影響天氣指揮能力建設(shè)。基于我省干旱、冰雹災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)，針對重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品開展災(zāi)害風險精細化評估，建立精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干旱、冰雹等災(zāi)害風險區(qū)劃。編制省市縣人工增雨和防雹服務(wù)作戰(zhàn)圖、周年服務(wù)一覽表、年度工作計劃（“一圖一表一計劃”）。購置人工影響天氣作業(yè)指揮一體化終端，提升作業(yè)決策指揮、安全監(jiān)管、作業(yè)效果評估、跨區(qū)域指揮等水平。建立適合我省的飛機人工增雨作業(yè)指標和技術(shù)方案。建立和發(fā)展較完善的暖云催化作業(yè)概念模型、作業(yè)指標體系及效果評估方法。（省氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站等按職責分工負責）
（三）人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。基于設(shè)區(qū)市、部門行業(yè)需求和氣象災(zāi)害綜合風險普查結(jié)果，優(yōu)化地面人工影響天氣作業(yè)站點布局，推進29個作業(yè)站點標準化改造，配套建設(shè)相關(guān)安防設(shè)施以及氣象觀測設(shè)備。布設(shè)45套遠程智能遙控地面暖云催化劑發(fā)生器，配套建設(shè)相關(guān)氣象觀測設(shè)備。逐批淘汰落后和老舊裝備，更新具有安全加密裝置的144套地面火箭發(fā)射裝置。租賃國家高性能人工影響天氣作業(yè)飛機，根據(jù)旱情范圍、生態(tài)保護修復(fù)、重大活動保障需求等實施大范圍、跨區(qū)域人工增雨作業(yè)。探索開展無人機、低頻聲波等新型人工影響天氣作業(yè)裝備的外場業(yè)務(wù)應(yīng)用。（省氣象局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳、林業(yè)局、煙草專賣局，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站，三明機場公司等按職責分工負責）
（四）人工影響天氣安全管理能力建設(shè)。升級人工影響天氣安全管理終端，對作業(yè)人員、裝備、業(yè)務(wù)流程等安全運行的綜合管控和空域報批進行留痕管理，動態(tài)跟蹤安全隱患排查、作業(yè)人員身份和培訓(xùn)等基本信息。購置火箭發(fā)射裝置地理電子圍欄，實現(xiàn)安全射向鎖定功能。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等技術(shù)，在作業(yè)站點、運輸車輛等關(guān)鍵部位和場所加強安全防護。人工影響天氣增雨防雹火箭彈實現(xiàn)規(guī)范化存儲、運輸。（省氣象局、公安廳、應(yīng)急廳，省軍區(qū)等按職責分工負責）
（五）人工影響天氣科研能力建設(shè)。完善古田人工增雨隨機試驗基地基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和運行機制，建設(shè)人工影響天氣試驗作業(yè)指揮室、專家會商室、云物理采樣分析實驗室等，開展長期人工增雨隨機化試驗，研發(fā)適合南方對流云系的人工增雨作業(yè)效果綜合檢驗技術(shù)。在內(nèi)陸冰雹高發(fā)區(qū)建設(shè)人工防雹野外科學(xué)試驗基地，布設(shè)精細化閃電監(jiān)測、多波段雙偏振雷達等強對流特種觀測設(shè)備，建立冰雹大數(shù)據(jù)歷史資料庫，開展人工防雹作業(yè)指標和作業(yè)技術(shù)研究。（省氣象局、科技廳等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實地方政府屬地責任，明確相關(guān)部門職責，建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機制。完善省、市、縣三級人工影響天氣聯(lián)席會議制度，按照工作規(guī)則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人工影響天氣工作規(guī)劃布局、政策法規(guī)、安全監(jiān)管、科技創(chuàng)新、體制機制等重大事項。（各級人工影響天氣工作聯(lián)席會議成員單位等按職責分工負責）
（二）健全安全監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)。進一步明確相關(guān)部門在人工影響天氣火箭彈規(guī)范化存儲運輸、作業(yè)安保、人員備案、作業(yè)站點巡查、空域申請使用等環(huán)節(jié)中的安全監(jiān)管職責，定期開展人工影響天氣應(yīng)急演練，形成齊抓共管的人工影響天氣安全綜合監(jiān)管工作局面。開展多種形式的人工影響天氣科普教育，將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容融入防災(zāi)減災(zāi)基地和科普場館等建設(shè)內(nèi)容。（省氣象局、公安廳、應(yīng)急廳、科協(xié)，省軍區(qū)，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站等按職責分工負責）
（三）推進標準化建設(shè)。推進人工影響天氣相關(guān)標準的制定和執(zhí)行，全面梳理、排查作業(yè)安全管理工作中的隱患，補齊短板，建立健全彈藥存儲運輸、空域使用、作業(yè)點建設(shè)等重點環(huán)節(jié)相關(guān)標準，全面提升人工影響天氣工作標準化、規(guī)范化水平。（省氣象局、公安廳、市場監(jiān)管局，省軍區(qū)，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站等按職責分工負責）
（四）強化科技創(chuàng)新和人才支撐。聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所、骨干企業(yè)，推進“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新，著力在云水資源評估、作業(yè)條件監(jiān)測預(yù)報、作業(yè)催化、效果檢驗和效益評價等關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破。加強人工影響天氣隊伍建設(shè)，著重做好科研領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干人才、基層作業(yè)隊伍等三支人才隊伍建設(shè)。支持氣象行業(yè)主管部門強化氣象行業(yè)系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展技能競賽。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度，按規(guī)定落實津補貼政策，保障合理待遇。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在人工影響天氣工作中表現(xiàn)突出的集體和個人予以表彰。（省氣象局，省委編辦，省科技廳、人社廳等按職責分工負責）
（五）加大各級財政投入。各級人民政府應(yīng)當將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算。各需求部門、企業(yè)要加強對人工影響天氣工作所需經(jīng)費的支持。（省發(fā)改委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、氣象局、煙草專賣局等按職責分工負責）
