在廣袤的八閩大地上，大小水庫星羅棋布，為福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了勃勃生機，也夯實了農(nóng)村飲水安全工作的基礎。
一直以來，福建把水庫安全作為水利工作的重中之重，通過一系列創(chuàng)新舉措，壓實水庫安全度汛責任，排查整治各類安全隱患，提升水庫管理養(yǎng)護水平，確保水庫安全。
四級連線 全覆蓋培訓
“行政責任人要了解掌握水庫基本情況”“協(xié)調(diào)落實防汛安全保障措施”“組織開展防汛檢查”“組織應急處置和人員轉(zhuǎn)移”……4月9日上午，劉文貴在會議室緊盯視頻會議屏幕，聚精會神地聽專家講解。
劉文貴是來自福建省龍巖市上杭縣通賢鎮(zhèn)上村水庫的防汛行政責任人，與他一起接受視頻培訓的有近萬人，他們是福建各地3433座小型水庫的防汛行政責任人、技術(shù)責任人和巡查責任人。
“三個責任人”既是水庫運行管理的負責人，更是水庫安全的守護者，他們履職能力的高低直接關系到水庫的安危，關系到下游人民群眾生命財產(chǎn)的安危。
如何實現(xiàn)水庫“三個責任人”從“有實”到“有能”的轉(zhuǎn)變？關鍵在學習，基礎在培訓。
福建省水利廳組織召開了覆蓋全省的視頻會議，對省、市、縣、鄉(xiāng)四級近萬名小型水庫防汛“三個責任人”進行專題業(yè)務培訓。培訓內(nèi)容涵蓋水庫調(diào)度運用方案、應急預案、運行管理工作要點、“三個責任人”履職手冊、“三個重點環(huán)節(jié)”工作指南以及專項檢查問題清單等多個方面。
“水庫安全責任重大，既是紅線，也是底線，務必引起高度重視。要舉一反三，逐個消除存在的安全問題，做到水庫管理有專人盯、問題有排查、處置有預案。”福建省水利廳廳長賴軍在作開班動員時說。他要求各類責任人增強憂患意識，提高履職能力，毫不放松抓緊水庫安全運行管理各個環(huán)節(jié)。
“安全風險認識不足，專業(yè)人才屈指可數(shù)，安全問題容易反彈，‘三個責任人’落實了但履職不夠理想……”福建省水利廳運行管理處處長池云美針對之前小型水庫管理存在的問題說道，“此次培訓，我們創(chuàng)新采用視頻連線方式，破解了大規(guī)模培訓的難題，實現(xiàn)了近萬名‘三個責任人’培訓全覆蓋，將有效增強大家的責任擔當意識，提高履職能力。”
“我不是從事水利專業(yè)的，初次擔任水庫防汛行政責任人，說實在的開始時心里沒有譜。通過參加這次培訓，學了很多專業(yè)方面的知識，感覺心里有底了，有信心擔負起這份責任。”劉文貴說。
特定飛檢 全覆蓋壓責
在抓好培訓的基礎上，福建省水利廳參照水利部做法，建立了廳領導特定飛檢工作機制，高位推動水庫安全責任落地落實。
省水利廳廳長賴軍深入龍巖市長汀縣，實地查看了榮豐水庫工地建設管理和南里、余陂等2座小型水庫運行情況；副廳長丘汀萌前往寧德市蕉城區(qū)，沿著大澤溪水庫大壩認真查看了解工程安全運行管理情況；副廳長陳宜國奔赴建寧縣，細致排查坑井、元頭2座水庫的安全隱患……4月7日至17日，福建省水利廳10名廳級干部各帶一隊，分赴九市一區(qū)，隨機抽取1個縣（區(qū)），采取“四不兩直”形式，圍繞水庫安全運行管理、安全隱患排查整治、水利工程復工復產(chǎn)等工作開展暗訪檢查。
“我們地方水利部門和水庫管理單位大多是老朋友了，也知道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專業(yè)技術(shù)人員少、資金短缺、力量薄弱，檢查時提出的問題，他們有時會拖延整改。我們也沒法子，往往是以規(guī)勸為主，收效甚微。”談及過去小型水庫日常維修養(yǎng)護難題，廈門市水利局運管監(jiān)督處處長許文宗說。他表示，此次省廳領導帶隊督查一線，了解基層工作動態(tài)，既為基層水庫安全“把脈會診”，開出“藥方”，也給基層黨政負責人傳導了責任和壓力，引起了地方負責人的高度重視，有效推動了問題整改。
據(jù)福建省水利廳監(jiān)管辦人員介紹，福建將進一步完善廳級領導特定飛檢機制，把水庫安全責任層層傳導到基層、一線，有效解決水利行業(yè)中的突出問題，讓“強監(jiān)管”真正強起來。
部省聯(lián)合 全覆蓋排查
“雖然配備了必要的應急物資，但存放地點距離水庫較遠，對應急搶險工作造成一定影響，我認為應該將此作為一個問題進行整改……”4月21日，正在福建省龍巖市上杭縣督查的部省水利專家對發(fā)現(xiàn)的問題進行深入溝通討論。
據(jù)了解，4月9日起，福建省水利廳與水利部太湖流域管理局聯(lián)合開展水庫安全專項督查，綜合“正向推”和“反向查”的監(jiān)管職能，堅持問題導向，對標“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，采取明暗結(jié)合、包片負責的形式，對福建境內(nèi)注冊登記的水庫實施拉網(wǎng)式、全覆蓋的督查檢查。
太湖局局長吳文慶掛帥，與副局長徐洪、二級巡視員吳志平一道，帶領3個督查工作組的15名工作人員，對龍巖市上杭縣，南平市浦城縣，泉州市安溪縣、南安市、永春縣等5個市（縣）55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的206座小型水庫開展專項檢查；福建省水利廳廳長賴軍和副廳長陳宜國、陳水樹分別帶隊進行工作對接。
福建省水利廳派出8個督查大組68個督查小組226位督查專家，對全省水庫效益發(fā)揮、責任人履職、工程維修養(yǎng)護和監(jiān)測預報等重點環(huán)節(jié)進行全面督查。太湖局也派出技術(shù)骨干加入到福建督查“大軍”，奔赴各地參與督導。
“這是我們地方水行政主管部門與流域機構(gòu)在對接踐行‘強監(jiān)管’主基調(diào)工作上進行的一次有益嘗試。”福建省水利廳監(jiān)督處處長謝敏光說，“聯(lián)合督查可以促進雙方學習交流經(jīng)驗，同時能夠更好地解決水庫安全運行管理中存在的突出問題，推動形成流域與地方監(jiān)督工作同頻共振、聯(lián)動共建的‘整體強’監(jiān)管格局。”
截至4月底，福建省2748座小型水庫和209座大中型水庫的督查任務已全部完成，目前部省雙方正著手共同梳理聯(lián)合督查成果，探討拓展聯(lián)合監(jiān)管的長效機制和舉措，推動福建“水利行業(yè)強監(jiān)管”邁上新臺階。（張智杰、謝曉倩、陳峰）
