新華網(wǎng)福州3月24日電   福建省發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《福建省關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理的若干意見(jiàn)（試行）》。意見(jiàn)將農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目審批流程簡(jiǎn)化為列入規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段兩個(gè)環(huán)節(jié)。

　　意見(jiàn)明確，農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委員會(huì)、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織或縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)指定的企事業(yè)單位作為項(xiàng)目業(yè)主，使用政府財(cái)政性資金50%及以上，工程總投資估算在50萬(wàn)元及以下（不包括征地費(fèi)等），在行政村實(shí)施的小型建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目類(lèi)別主要包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等。

　　意見(jiàn)簡(jiǎn)化了農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目審批流程。凡列入規(guī)劃的農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目，視同已批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，直接進(jìn)入設(shè)計(jì)階段；對(duì)在原址上修復(fù)、修繕、養(yǎng)護(hù)、加固的工程，無(wú)需立項(xiàng)，報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案后直接實(shí)施。

　　意見(jiàn)還簡(jiǎn)化發(fā)包流程，農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)審核后，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購(gòu)，可依法不招標(biāo)，約束任意擴(kuò)大強(qiáng)制招標(biāo)范圍行為，由項(xiàng)目業(yè)主集體決策，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)比選方式，也可以直接委托方式確定。

　　由村（居）委員會(huì)、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目業(yè)主的農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)村組織集體決策，可組織當(dāng)?shù)卮迕裢豆ね秳诮ㄔO(shè)，采用工料法管理，材料、用工采購(gòu)由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施，確定一名村干部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，組成3人（含）以上的采購(gòu)組實(shí)施采購(gòu)，成立村務(wù)監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督。

　　意見(jiàn)還明確，縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工，履行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，做好項(xiàng)目的組織申報(bào)、政策咨詢(xún)、備案審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。引導(dǎo)村民參與監(jiān)督，推行項(xiàng)目公示、公開(kāi)，檔案管理制度。組織老黨員、老村干部、鄉(xiāng)賢等參與監(jiān)督。 （文/劉豐）