曬賬單，財(cái)政的錢(qián)是如何花的？ 

——2019年預(yù)算執(zhí)行情況及2020年預(yù)算草案報(bào)告解讀 

臺(tái)海網(wǎng)1月12日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 

昨日開(kāi)幕的省十三屆人大三次會(huì)議上，印發(fā)了《關(guān)于福建省2019年預(yù)算執(zhí)行情況及2020年預(yù)算草案的報(bào)告》，提請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2019年，財(cái)政的錢(qián)花哪兒了？

2019年,全省一般公共預(yù)算總收入完成5147.04億元，增長(zhǎng)2.01%，其中：地方一般公共預(yù)算收入完成3052.72億元，增長(zhǎng)1.51%。若將減稅降費(fèi)等政策性因素還原，2019年全省一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入同口徑增幅分別為6.7%、7.9%。

全省一般公共預(yù)算支出首破5000億元，達(dá)5097.25億元（含中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和一般債券安排的支出），增長(zhǎng)5.5%。

我省加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,全力支持做好“六穩(wěn)”工作，加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

——全省新增減稅降費(fèi)超600億元

不折不扣執(zhí)行中央政策，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇沧ズ酶笠?guī)模減稅降費(fèi)政策落實(shí)，落實(shí)深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅政策、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策，減免地方“六稅兩費(fèi)”，降低社保費(fèi)率，全年全省新增減稅降費(fèi)超600億元，讓廣大人民群眾和企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

——全力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。大力推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康工作，省級(jí)財(cái)政共下達(dá)扶貧資金75.5億元，并爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金6.13億元。支持綜合扶貧政策開(kāi)展，繼續(xù)在695個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，對(duì)貧困縣脫貧攻堅(jiān)和民生事業(yè)給予傾斜支持。

大力支持污染防治。下達(dá)生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付22.14億元。率先設(shè)立閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)10億元省級(jí)正向激勵(lì)資金。下達(dá)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金、小流域治理資金17.8億元。下達(dá)23個(gè)綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施縣提升性補(bǔ)償資金3.3億元。

有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一般債務(wù)率、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)率、綜合債務(wù)率等各項(xiàng)指標(biāo)均低于警戒線(xiàn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

——有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。啟動(dòng)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，下達(dá)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助資金3億元，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金1.7億元，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育資金1.35億元。設(shè)立2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，為全省科技型中小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信支持。省技改基金規(guī)模從80億元擴(kuò)大至120億元。下達(dá)數(shù)字福建專(zhuān)項(xiàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)等資金5.2億元。下達(dá)人才專(zhuān)項(xiàng)資金3.4億元。

支持?jǐn)U大有效投資。支持鐵路、公路、港口、民航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)統(tǒng)籌下達(dá)各類(lèi)資金336.93億元。支持設(shè)立總規(guī)模100億元的鐵路投資基金和總規(guī)模50億元的高速公路產(chǎn)業(yè)投資基金。支持保障性安居工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，下達(dá)預(yù)算內(nèi)基建資金99.6億元。

推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019—2022年，籌措資金100億元，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作。下達(dá)省級(jí)以上資金45.65億元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。下達(dá)18億元支持實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)等。下達(dá)省級(jí)以上農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金20.88億元。

——著力保障和改善民生

加大民生投入力度。全省與民生相關(guān)支出3911.28億元，占一般公共預(yù)算支出的76.7%，連續(xù)十年保持超七成水平。省級(jí)財(cái)政下達(dá)27項(xiàng)省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金140.7億元，完成計(jì)劃126.8%。支持受暴雨襲擊地區(qū)推進(jìn)防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，撥付省級(jí)以上資金8.4億元。

兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)。按照“縣級(jí)為主、省級(jí)兜底”的原則，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆旁谥С鲰樞蚴孜?。提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比，增加對(duì)下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金規(guī)模，并向老區(qū)蘇區(qū)等基層財(cái)政困難和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜。

推進(jìn)民生事業(yè)補(bǔ)短板。下達(dá)6.03億元支持新建、改擴(kuò)建200所公辦幼兒園。完善省屬高校年初生均撥款制度，省屬本科高校年初生均綜合定額撥款從7000元/生提高到12000元/生，高職院校從5000元/生提高到12000元/生。將基本公共衛(wèi)生人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從55元提高到69元。

筑牢社會(huì)保障體系。從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余資金中籌集35.6億元，并下達(dá)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金6.98億元，支持提升公共就業(yè)服務(wù)水平。按照5%的幅度提高退休職工養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定標(biāo)準(zhǔn)從每人每月118元提高到123元。下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100.09億元。將省定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年均3350元提高到3700元，下達(dá)城鄉(xiāng)低保、特困補(bǔ)助資金17.89億元，下達(dá)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3.91億元。下達(dá)保障性安居工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金38.77億元。

2020年，財(cái)政“蛋糕”如何分？

根據(jù)2020年預(yù)算草案，2020年全省一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.5%左右，為5275.72億元；全省一般公共預(yù)算支出4979.77億元，剔除財(cái)政部提前下達(dá)新增一般債務(wù)限額，增長(zhǎng)7.1%。

2020年，財(cái)政的“蛋糕”如何分？除保運(yùn)轉(zhuǎn)外，重點(diǎn)保障五個(gè)方面：

——支持創(chuàng)新發(fā)展，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能方面，安排197.55億元，增長(zhǎng)16.8%

推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。完善福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金正向激勵(lì)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。大力發(fā)展高新技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值企業(yè)。推動(dòng)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。支持人才引進(jìn)和培育。省技改投資基金擴(kuò)大至200億元。支持工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)海洋強(qiáng)省建設(shè)。支持實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百千萬(wàn)”計(jì)劃和新一輪基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)正向激勵(lì)。

——支持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，安排273.06億元，增長(zhǎng)13.8%

推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。支持閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快建設(shè)。促進(jìn)城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。增強(qiáng)困難地區(qū)和基層政府“三保”能力。持續(xù)加大老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展扶持力度。加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好“米袋子”“菜籃子”，保障生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。深入實(shí)施科技特派員制度。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，做好雙擁優(yōu)撫工作。

——支持綠色發(fā)展，確保生態(tài)美成為新福建的永續(xù)優(yōu)勢(shì)方面，安排140.28億元，增長(zhǎng)16%

推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。支持深化生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動(dòng)。加大對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域綜合治理。支持實(shí)施飲用水安全“六個(gè)100%”工程。推進(jìn)新一輪水土流失治理。支持全省普遍推行垃圾分類(lèi)處理。加大城市更新和存量住房改造提升力度。新建改建一批城市和農(nóng)村供水管網(wǎng)。高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。

——支持開(kāi)放發(fā)展，力爭(zhēng)在建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭方面，安排80.15億元，增長(zhǎng)13.6%

推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，深度融入“一帶一路”大格局。支持實(shí)施海絲核心區(qū)建設(shè)提升行動(dòng)。落實(shí)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施。支持辦好第21屆“9·8”投洽會(huì)。深化閩港閩澳合作、共建“一帶一路”。加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。支持兩岸經(jīng)貿(mào)合作。支持平潭加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)和國(guó)際旅游島建設(shè)。支持辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)、“福建文化寶島行”、文博會(huì)、旅博會(huì)等活動(dòng)。

——支持共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民方面，安排1562.11億元，增長(zhǎng)10.6%

推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。突出老區(qū)蘇區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板。鞏固脫貧成果。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。積極增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。支持加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展租賃住房。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。支持辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。促進(jìn)全民健身。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管。