福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定

（2019年9月26日福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

第一條　為了保障和規(guī)范本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）依法行使討論、決定重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)憲法、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面具有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，適用本規(guī)定。

　　第三條　人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。

　　第四條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議，并由人大常委會(huì)作出相應(yīng)的決議或者決定：

　　（一）保證憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)以及本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定得到遵守和執(zhí)行的重大措施；

　?。ǘ┩七M(jìn)改革開放，落實(shí)黨中央賦予的重大改革試驗(yàn)，落實(shí)黨委重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署的重大措施；

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治省的重大措施；

　?。ㄋ模﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案及本級(jí)決算；

　?。ㄎ澹﹪?guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改；

　　（六）資源、環(huán)境等生態(tài)文明建設(shè)的重大事項(xiàng)；

　　（七）授予或撤銷地方的榮譽(yù)稱號(hào)；

　　（八）撤銷下一級(jí)人大及其常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；

　?。ň牛┏蜂N本級(jí)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

　?。ㄊ┍炯?jí)人民代表大會(huì)授權(quán)人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；

　　（十一）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人大常委會(huì)討論、決定的其他重大事項(xiàng)。

　　第五條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，人大常委會(huì)可以提出意見建議，必要時(shí)作出相應(yīng)的決議或者決定：

　?。ㄒ唬┍灸甓壬弦浑A段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況，實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評(píng)估情況；

　　（二）上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況以及查出問題整改情況；

　?。ㄈ┑胤秸畟鶆?wù)監(jiān)督管理情況；

　?。ㄋ模﹪?guó)有資產(chǎn)管理情況；

　?。ㄎ澹﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的執(zhí)行情況，事關(guān)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財(cái)政政策；

　?。┺r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和農(nóng)民收入以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要情況；

　　（七）城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生項(xiàng)目、由財(cái)政性資金投資或者償還的重大公共建設(shè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)的重要情況；

　?。ò耍┓ㄖ握ㄔO(shè)、審判工作、檢察工作、司法體制改革、公共安全維護(hù)的重要情況；

　?。ň牛┙逃?、科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的重要情況；

　?。ㄊ┤A僑、歸僑、僑眷和臺(tái)胞、民族宗教界人士合法權(quán)益保護(hù)的重要情況；

　?。ㄊ唬┳匀毁Y源和文化資源開發(fā)、利用、保護(hù)的重要情況；

　　（十二）環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；

　?。ㄊ┲卮笸话l(fā)事件的應(yīng)急處置情況；

　　（十四）人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為需要報(bào)告的重大事項(xiàng)；

　?。ㄊ澹┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向人大常委會(huì)報(bào)告或者人大常委會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

　　前款第一項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況，第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每年由人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議報(bào)告。前款第三項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)每年至少應(yīng)當(dāng)向人大常委會(huì)報(bào)告一次；其他各項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，可以由人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)安排聽取報(bào)告。

　　第六條　人大常委會(huì)主任會(huì)議，人民政府，人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大專門委員會(huì)）以及省、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案。

　　人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告。

　　第七條　有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的議案，由人大常委會(huì)會(huì)議審議；

　　（二）人民政府、人大專門委員會(huì)提出的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的人大專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議；

　?。ㄈ┤舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員聯(lián)名提出的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的人大專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議；

　?。ㄋ模┤嗣裾⒈O(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出的報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的人大專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　主任會(huì)議決定不提請(qǐng)審議的，應(yīng)當(dāng)向人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

　　未設(shè)立有關(guān)人大專門委員會(huì)的，主任會(huì)議可以委托人大常委會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究、提出報(bào)告。

　　第八條　人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年底前向人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院和人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、人大代表征集下一年度重大事項(xiàng)議題，并可以通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公開征集，提出討論、決定重大事項(xiàng)的年度工作建議，提交人大常委會(huì)主任會(huì)議討論通過后，列入人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，并向社會(huì)公開。

　　年度討論、決定的重大事項(xiàng)議題或者報(bào)告的時(shí)間需要臨時(shí)調(diào)整的，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)報(bào)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

　　第九條　提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，一般包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）基本情況和需要解決的問題；

　?。ǘ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和政策依據(jù)；

　?。ㄈQ策方案及其必要性、可行性說明，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)研報(bào)告等資料；

　?。ㄋ模┙M織公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的情況；

　　（五）有關(guān)方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見建議以及協(xié)商、協(xié)調(diào)的情況；

　?。┤舜蟪Ｎ瘯?huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

　　第十條　擬提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議的有關(guān)重大事項(xiàng)議案，應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)會(huì)議舉行的三十日前提出；有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議舉行的二十日前提出，因特殊情況需要臨時(shí)報(bào)告的除外。

　　人大常委會(huì)會(huì)議審議有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告時(shí)，提請(qǐng)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說明，回答詢問。

　　第十一條　人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，由有關(guān)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工辦理。負(fù)責(zé)承辦的人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以提前介入，組織人大代表、常委會(huì)組成人員對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)研。

　　人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)必要性、合法性、可行性審查、研究，采取多種方式聽取并研究采納相關(guān)人大代表、常委會(huì)組成人員意見，還可以通過下列方式聽取社會(huì)公眾意見：

　?。ㄒ唬?duì)專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)、需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的重大事項(xiàng)，組織相關(guān)專家、智庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和評(píng)估；

　　（二）對(duì)存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的事項(xiàng)，通過召開聽證會(huì)、論證會(huì)等方式聽取相關(guān)方面意見；

　?。ㄈ?duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)征求意見。

　　第十二條　人大常委會(huì)擬討論涉及重大體制、重大政策調(diào)整和重大創(chuàng)新舉措等的決議、決定草案，應(yīng)當(dāng)先向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

　　第十三條　人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)合法性審查，確保不與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定相抵觸，維護(hù)法制統(tǒng)一。

　　第十四條　人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。

　　負(fù)責(zé)承辦的人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究采納各方面意見。對(duì)公眾的意見建議，應(yīng)當(dāng)匯總并作出綜合反饋。

　　第十五條　對(duì)需要作出決議、決定的重大事項(xiàng)，人大常委會(huì)自收到議案、報(bào)告之日起四個(gè)月內(nèi)作出決議、決定；情形復(fù)雜的，經(jīng)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限。

　　對(duì)不需要作出決議、決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)人大專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在閉會(huì)后十日內(nèi)匯總整理人大常委會(huì)會(huì)議審議意見，經(jīng)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究處理。

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審議意見之日起九十日內(nèi)，將研究處理情況送交有關(guān)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向人大常委會(huì)提出報(bào)告。

　　第十六條　人大常委會(huì)對(duì)審議的重大事項(xiàng)，認(rèn)為需要提交本級(jí)人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序提交本級(jí)人民代表大會(huì)討論、決定。

　　人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

　　第十七條　人大常委會(huì)對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)作出的決議、決定，本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行，并在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。沒有規(guī)定報(bào)告期限的，應(yīng)當(dāng)在決議、決定生效后六個(gè)月內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的，經(jīng)人大常委會(huì)主任會(huì)議同意，可以分階段報(bào)告。

　　人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院在執(zhí)行本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定過程中，認(rèn)為需要變更決議、決定有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人大常委會(huì)決定。

　　第十八條　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、組織代表視察和專題調(diào)研等方式，對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行不力造成嚴(yán)重后果的，人大常委會(huì)可以通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式加強(qiáng)監(jiān)督。

　　第十九條　違反本規(guī)定第四條，對(duì)有關(guān)的重大事項(xiàng)不提請(qǐng)審議的，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)擅自作出決議或者決定的，由本級(jí)人大常委會(huì)責(zé)令改正或者依法予以撤銷；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　違反本規(guī)定第五條，對(duì)有關(guān)的重大事項(xiàng)不報(bào)告的，由本級(jí)人大常委會(huì)責(zé)令限期報(bào)告。

　　違反本規(guī)定第十七條，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)作出的有關(guān)重大事項(xiàng)的決議或者決定不執(zhí)行的，或者在規(guī)定期限內(nèi)不向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況的，由本級(jí)人大常委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第二十條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況作出具體規(guī)定。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，規(guī)定重大民生項(xiàng)目、重大公共建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條　本規(guī)定自公布之日起施行。2002年9月27日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過的《福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》同時(shí)廢止。

（刊登于《福建日?qǐng)?bào)》2019年10月15日）