黨的十八大以來,習近平總書記親自為福建擘畫了建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍圖。2017年金磚會晤在廈門舉行,總書記在工商論壇的主旨演講中稱贊廈門是高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城。這“兩高”既是對廈門的肯定,又是對福建全省的期許和要求。我們領會,習近平總書記“高素質(zhì)、高顏值”的期許和要求,對福建來講,就是高質(zhì)量發(fā)展的具體要求。今年在參加全國人大福建代表團審議時,習近平總書記進一步要求我們要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。這些重要指示,進一步豐富了新福建建設的內(nèi)涵要求。在習近平總書記擘畫的新福建建設宏偉藍圖指引下,我們堅定踐行新發(fā)展理念,加快推進高質(zhì)量發(fā)展,一個高素質(zhì)高顏值的新福建正在崛起:黨的十八大以來,全省GDP從2012年的不足2萬億元增加到2018年的3.58萬億元,年均增長9.1%,增速居我國東部地區(qū)前列;人均GDP從5.3萬元增加到9.1萬元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長64.2%和75.3%。全省千億產(chǎn)業(yè)集群從5個增加到16個。水電、風電、核電,清潔能源裝機比重提高到55.5%,也就是一半以上的能源是清潔能源。森林覆蓋率超過三分之二。
福建這些年圍繞高質(zhì)量發(fā)展主要在三個方面發(fā)力:
一是以體制機制改革激發(fā)新活力。去年開始的機構改革,福建省和全國一樣順利完成。這次機構改革涉及范圍之廣、情況之復雜、觸及利益關系之深前所未有,但推進之平穩(wěn)、效果之扎實、上下之一心也是前所未有。我作為福建省機構改革的第一責任人,在這個過程中,沒有一個涉改革的單位,無論是省市縣任何一個部門、單位,任何一個負責人來跟我們要職數(shù)、要編制、爭局部利益。機構改革的順利完成,為我們進一步推進全面深化改革向縱深發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。再比如,體制機制改革,我們持續(xù)推進習近平總書記當年在福建親自部署推動的集體林權制度改革。集體林權制度改革的意義在哪里呢?形象地說,就相當于農(nóng)村土地承包制度在林區(qū)的又一次創(chuàng)新應用,涉及到林地的所有權、使用權、經(jīng)營權。這一改革極大地解放了林區(qū)林農(nóng)的生產(chǎn)力,“山定權、樹定根、人定心”,既綠了青山,又富了林農(nóng)?,F(xiàn)在福建林區(qū)的林農(nóng)涉林收入已經(jīng)占全年家庭收入的一半左右。再比如,我們推進全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)的體制機制創(chuàng)新,三年來實施了38項生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新、制度改革,其中22項改革成果全國推廣。我們還深化“放管服”改革,推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一趟”和“一趟不用跑”,現(xiàn)在跑一趟或者一趟不用跑的辦理事項達到87%,全省全部取消非行政許可,行政審批事項也是全國最少的省份之一。福建進出口貨物申報時間僅需要5~10分鐘。我們率先探索以“三醫(yī)聯(lián)動”為主要內(nèi)容的醫(yī)改,取得了良好成效,“三醫(yī)聯(lián)動”的經(jīng)驗在全國推廣。我們深化自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新,2015年以來,國家發(fā)文推廣的自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果69項當中,福建有27項。
二是以創(chuàng)新驅(qū)動培育新動能。福建自覺踐行新發(fā)展理念,以創(chuàng)新為發(fā)展的第一動力,探索建立高新技術企業(yè)成長加速機制。全省高新技術企業(yè)從2012年的1528家增加到去年底的3800多家,高新技術產(chǎn)業(yè)的增加值增長近2倍,培育重點產(chǎn)業(yè)集群27個。我們持續(xù)推進數(shù)字福建建設,連續(xù)舉辦兩屆數(shù)字中國建設峰會,全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模2018年達到1.42萬億元。新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。特別是以寧德時代新能源科技公司為代表的新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起,去年福建新能源汽車增長65.9%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域,比如農(nóng)業(yè),福建加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。習近平總書記當年在福建工作時培育的水產(chǎn)、竹林、水果、畜禽、蔬菜等產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在年產(chǎn)值都超千億元。這當中也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與科技高位嫁接。習近平總書記當年總結的南平經(jīng)驗,就是科技特派員下派到各個村,用科學技術武裝我們的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),讓最古老最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了生機和活力,形成了福建現(xiàn)在很有特色的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
三是以綠色發(fā)展厚植新優(yōu)勢。習近平總書記指出,生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢,生態(tài)文明建設應該是福建最花力氣抓的建設。這三句話是習近平總書記對福建的重要囑托也是重要要求。福建的干部群眾牢牢記住“三最”,堅定不移地貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,持之以恒地推進生態(tài)省建設。堅持綠色發(fā)展導向,福建對占全省縣(市、區(qū))總數(shù)40%的34個縣(市、區(qū))和南平、龍巖、三明、寧德和平潭這五個地市取消了GDP硬性考核,把考核重點放到包括生態(tài)文明建設在內(nèi)的貫徹落實新發(fā)展理念和增加城鄉(xiāng)居民收入上。創(chuàng)新綠色發(fā)展機制,進行生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革,完成贖買23.6萬畝,實現(xiàn)“社會得綠、林農(nóng)得利”。實施全流域上下游生態(tài)補償制度,僅閩江、九龍江、鰲江、汀江四條流域的補償資金就達到了55億元。我們還開展了排污權交易、綠色金融、用能權有償使用等一系列制度創(chuàng)新。堅持環(huán)境保護優(yōu)先,打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),福建的空氣清新,PM2.5,2016年全年平均28,2017年全年平均27,2018年全年平均26,一年降一個點。全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例去年達到98.6%?;瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放強度,連續(xù)多年保持在全國平均水平的一半以下。生態(tài)福建、清新福建已經(jīng)成為現(xiàn)實。
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