累計(jì)查詢、比對(duì)失信被執(zhí)行人310余萬次，攔截、限制、懲戒失信被執(zhí)行人11萬余次……福建省探索建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)，百家部門對(duì)“老賴”聯(lián)動(dòng)出招，截至2018年11月，已信息化促使“一處失信、處處受限”的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)格局加速形成，有力助推了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
大數(shù)據(jù)多跑路 執(zhí)行干警少跑腿
各聯(lián)動(dòng)部門信息共享不暢，失信懲戒力度不夠，部分失信被執(zhí)行人花樣翻新規(guī)避執(zhí)行甚至對(duì)抗執(zhí)行……“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之后，由于社會(huì)信用體系仍不健全，上述失信行為仍屢見不鮮。
2017年8月，福建省失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)正式上線運(yùn)行。“平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)失信被執(zhí)行人的自動(dòng)查詢、自動(dòng)對(duì)比、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒、懲戒結(jié)果自動(dòng)反饋等功能。”福建省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
參與平臺(tái)建設(shè)的福建省經(jīng)濟(jì)信息中心信息資源處處長(zhǎng)林平向記者演示，在平臺(tái)輸入“龔某某”姓名進(jìn)行查詢，顯示其為法院失信被執(zhí)行人，系福州中院2015年1月立案，業(yè)務(wù)部門工作人員可點(diǎn)擊懲戒操作，拒絕龔某辦理業(yè)務(wù)，辦理事項(xiàng)名稱、懲戒措施等信息會(huì)自動(dòng)反饋到平臺(tái)，“建立了留痕、溯源機(jī)制，每家單位在平臺(tái)查詢、比對(duì)失信被執(zhí)行人的次數(shù)以及實(shí)施信用懲戒的具體情況，都能在平臺(tái)上直觀展示”。
“被執(zhí)行人信息被推送到平臺(tái)各聯(lián)動(dòng)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)攔截，聯(lián)動(dòng)單位可立即啟動(dòng)懲戒措施。”福建省高院執(zhí)行局局長(zhǎng)許壽輝說，“平臺(tái)匯聚各部門大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、執(zhí)行干警少跑腿，自上線運(yùn)行以來產(chǎn)生強(qiáng)大震懾，10萬余名被執(zhí)行人自動(dòng)履行了法定義務(wù)。”
聯(lián)合懲戒平臺(tái)成為“長(zhǎng)牙齒的老虎”
在福建省委省政府部署下，失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)聯(lián)動(dòng)單位迅速增加到100家，信息壁壘被打破，失信被執(zhí)行人生存空間受到最大限度擠壓。
“福建省國(guó)土廳、住建廳等6部門率先將業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，其他單位陸續(xù)跟進(jìn)，共有65家省直或下屬單位完成自動(dòng)對(duì)接，省直其他35家單位以賬號(hào)方式登錄平臺(tái)，通過人工方式反饋落實(shí)懲戒情況。”許壽輝說。
聯(lián)合懲戒效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。2018年9月，林某到福州市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心準(zhǔn)備辦理房產(chǎn)證登記，卻被告知其卷入一場(chǎng)民間借貸欠款糾紛，但未履行法院生效判決，故其申請(qǐng)不能獲批。林某只能主動(dòng)聯(lián)系福州市鼓樓區(qū)法院，將欠款悉數(shù)還清。
福建省公安廳治安總隊(duì)二支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李哲民告訴記者，“省旅發(fā)委在平臺(tái)上動(dòng)態(tài)更新四星級(jí)以上酒店名錄，治安總隊(duì)將名錄與失信被執(zhí)行人信息嵌入到酒店登記系統(tǒng)，任何人辦理入住都需先進(jìn)行查驗(yàn)。僅2018年8月至9月底，全省限制失信被執(zhí)行人入住四星級(jí)以上酒店就多達(dá)2000余人次。”
數(shù)據(jù)顯示了聯(lián)合懲戒的威力：截至2018年11月，平臺(tái)共查詢、比對(duì)失信被執(zhí)行人310余萬次，攔截、限制、懲戒失信被執(zhí)行人11萬余次，成為了“長(zhǎng)牙齒的老虎”，有效形成失信被執(zhí)行人不能逃債、不愿逃債的局面。
執(zhí)行聯(lián)動(dòng)助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)
“成為失信被執(zhí)行人，差點(diǎn)讓我失去競(jìng)選村支書的機(jī)會(huì)。”三明市泰寧縣杉城鎮(zhèn)水南村村民曹某說，2018年6月公開參選村支書時(shí)，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)他在失信“黑名單”上榜，為了能繼續(xù)參選，他主動(dòng)聯(lián)系執(zhí)行法官償還了35萬元債務(wù)。
不僅是參加村級(jí)換屆選舉，從房屋買賣到乘機(jī)出行，從企業(yè)登記事項(xiàng)變更到授信限制，百家部門“大合唱”將聯(lián)合懲戒的觸角延伸到生活、工作的方方面面。截至2018年11月，福建省已有74個(gè)市縣區(qū)建立了本地區(qū)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)，有2555家聯(lián)動(dòng)單位參與聯(lián)合懲戒。
廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)共嵌入27家部門，僅國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)交易中心的查詢量就已超過30萬次，1000余名失信被執(zhí)行人被查中；泉州石獅法院在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，與公安部門建立協(xié)作機(jī)制，利用平臺(tái)成功扣押被執(zhí)行人車輛逾千輛；福建各級(jí)法院通過市場(chǎng)監(jiān)管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，累計(jì)查詢企業(yè)股權(quán)等信息380余萬條，攔截限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)登記累計(jì)達(dá)1.1萬余次……
“失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)的建立，使失信被執(zhí)行人受到全方位懲戒，面臨更加高昂的處罰成本，‘一處失信、處處受限’的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)大格局在福建加速形成，有力助推了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。”福建省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
