臺海網(wǎng)12月4日訊 據(jù)《求是》報道 習(xí)近平總書記在11月1日召開的民營企業(yè)座談會上，充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，作出了支持民營企業(yè)發(fā)展的重大部署，為新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。福建是民營經(jīng)濟(jì)大省，民營企業(yè)與其他類型企業(yè)共同支撐著福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年，全省規(guī)模以上企業(yè)96.2%是民營企業(yè)，132家境內(nèi)上市公司89家是民營企業(yè)；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的67.2%，提供了70.5%的稅收、貢獻(xiàn)了73%的科技成果、吸納了82%的就業(yè)。在今年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，前三季度，全省民間投資仍增長19.2%，對投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)77.8%。同時，福建民營企業(yè)多數(shù)成長于改革開放初期，進(jìn)入的大多是門檻較低、技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新積淀不深、創(chuàng)新能力先天不足。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國經(jīng)濟(jì)必須爬坡過坎，才能推動高質(zhì)量發(fā)展。福建民營企業(yè)面臨最大的“坎”、最陡的“坡”就是創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，重點(diǎn)就是要支持幫助民營企業(yè)爬坡過坎、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。
一、推動創(chuàng)新發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民營企業(yè)要練好內(nèi)功，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力。福建積極引導(dǎo)和推動民營企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必由之路，從拼資源、拼投入的傳統(tǒng)路徑依賴，轉(zhuǎn)變到拼創(chuàng)新、拼技術(shù)的發(fā)展新路上來；積極引導(dǎo)和推動民營企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)，真正認(rèn)識堅(jiān)守主業(yè)就是堅(jiān)守優(yōu)勢、堅(jiān)守根基，把專注主業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展之基，用新技術(shù)新模式等改造主業(yè)、提升主業(yè)、壯大主業(yè)；積極引導(dǎo)和推動民營企業(yè)實(shí)施以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快信息技術(shù)、人工智能與企業(yè)發(fā)展的深度融合，推動技術(shù)、營銷、管理等全面升級。比如，位于泉州的嘉泰數(shù)控科技股份公司作為一家在機(jī)床領(lǐng)域起步較早的民營企業(yè)，把提升裝備智能化水平作為主攻方向，推出智能化全自動生產(chǎn)線，機(jī)器就像佩戴了智能手環(huán)，生產(chǎn)多少零件、花費(fèi)多長時間、故障率等數(shù)據(jù)都清晰可見，極大地提高了生產(chǎn)效率，企業(yè)效益明顯提升。
二、完善創(chuàng)新發(fā)展的政策支持
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地各部門要細(xì)化量化政策措施，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。福建研究出臺了加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見及系列配套措施，以實(shí)實(shí)在在的政策舉措支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是完善自主創(chuàng)新政策。建立完善與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營情況掛鉤的創(chuàng)新激勵機(jī)制，籌建福建省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金，推動民營企業(yè)全面享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。二是完善技改創(chuàng)新政策。深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動，打好技改設(shè)備投資補(bǔ)助、技改完成投產(chǎn)獎勵、技改基金投資、龍頭企業(yè)兩化融合等政策“組合拳”，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，支持企業(yè)“上云上平臺”，加快實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”。三是完善協(xié)同創(chuàng)新政策。鼓勵民營企業(yè)與高等院校、科研院所、公共服務(wù)平臺、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，對認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位給予1000萬元資金扶持。
三、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的資金供給
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。福建多措并舉全面落實(shí)，優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金供給。一是突出實(shí)質(zhì)性減負(fù)。對企業(yè)稅收“能減全減”，地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策以法定標(biāo)準(zhǔn)的最低水平落實(shí)；對社會保險費(fèi)“能降全降”，全面落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率、社保補(bǔ)貼等政策；對行政事業(yè)收費(fèi)“能清全清”，全面施行省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。二是突出多渠道融資。健全金融機(jī)構(gòu)考核激勵機(jī)制，將民營企業(yè)、中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與銀行內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤，著力解決惜貸、抽貸、過度慎貸等問題；拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展股權(quán)融資，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，推動全省“產(chǎn)融云”平臺上線運(yùn)營，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。三是突出紓困性幫扶。設(shè)立總規(guī)模150億元的省級紓困基金和20億元的紓困專項(xiàng)債，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè)；將全省政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模提高至100億元以上，省級財政每年預(yù)算安排3億元作為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)資金，幫助民營企業(yè)降低“過橋”融資成本。
四、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐
習(xí)近平同志2010年來福建考察時強(qiáng)調(diào)，福建要提高經(jīng)濟(jì)的層次，一定要牢牢地抓住人才這個第一要素。我們牢記這一要求，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是堅(jiān)持向企業(yè)放權(quán)、為人才松綁。建立健全以企業(yè)使用為標(biāo)準(zhǔn)，以人才能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為主的評價體系，充分體現(xiàn)企業(yè)在引進(jìn)創(chuàng)新人才中的主體作用，加快完善人才流動、激勵等機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化收益中歸屬成果完成人及團(tuán)隊(duì)的比例不低于70%。二是堅(jiān)持以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)。深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計劃和特支人才“雙百計劃”、優(yōu)秀人才“百人計劃”，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈、價值鏈深度融合，形成“一個人帶動一個團(tuán)隊(duì)、帶來一批項(xiàng)目、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的輻射效應(yīng)。三是堅(jiān)持出“干貨”、見“真金”。5年內(nèi)全省投入100億元，每年引進(jìn)1000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺高層次人才；對省引進(jìn)高層次人才給予最高200萬元安家補(bǔ)助，對工科類青年專業(yè)人才按企業(yè)稅前支付薪酬60%給予聘用補(bǔ)助；對預(yù)期能實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議”，統(tǒng)籌給予最高1億元的綜合支持。
五、提升創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)保障
習(xí)近平總書記明確要求，各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。福建著力實(shí)施“兩個徹底清除”和“三個水平提升”，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。“兩個徹底清除”：一是徹底清除思想障礙，堅(jiān)持對國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁、對大中小企業(yè)平等對待，真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。二是徹底清除政策障礙，堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。“三個水平提升”：一是提升主動服務(wù)水平。傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建工作時倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，推動黨員干部自覺主動地服務(wù)企業(yè)家。二是提升精準(zhǔn)服務(wù)水平。深入開展幫扶民營企業(yè)專項(xiàng)行動，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會、重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)等制度；深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評合一”、并聯(lián)審批，做到“清單之外無審批”和“最多跑一趟”。三是提升廉潔服務(wù)水平。完善行政審批、工程項(xiàng)目、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的預(yù)防腐敗機(jī)制；加強(qiáng)政策落實(shí)的督促檢查，對不作為、亂作為甚至搞權(quán)錢交易的，嚴(yán)肅問責(zé)；堅(jiān)決制止對民營企業(yè)一切不必要的檢查、督查和考核，確保企業(yè)有“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營。
(作者：中共福建省委書記、省人大常委會主任)
