專家學(xué)者認(rèn)為個(gè)稅改革

向全面、公平綜合所得稅制邁出第一步

臺(tái)海網(wǎng)7月17日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案草案》6月29日在中國(guó)人大網(wǎng)公布，并向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)后，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。截至7月14日記者發(fā)稿時(shí)，個(gè)稅草案已提意見(jiàn)數(shù)94183條，遠(yuǎn)高于同期征求意見(jiàn)的其他三個(gè)法律草案。

近日，我省部分專家學(xué)者針對(duì)個(gè)人所得稅法修正案草案，從不同角度發(fā)表各自看法。

凸顯四大貢獻(xiàn)

“本次改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需要、提高居民收入水平、合理稅制所進(jìn)行的具有重大創(chuàng)新意義的改革，主要有四大貢獻(xiàn)。”廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任、教授、博士生導(dǎo)師童錦治認(rèn)為。

從制度建設(shè)角度看，本次改革由于對(duì)勞動(dòng)所得進(jìn)行綜合征稅，并按年征稅，使得我國(guó)的個(gè)人所得稅制度從分類所得稅制度轉(zhuǎn)型到更公平的分類綜合所得稅制度，我國(guó)個(gè)人所得稅制度更與國(guó)際接軌，也更公平、合理和科學(xué)。

從納稅人角度看，本次改革由于起征點(diǎn)的提高、綜合所得三檔低稅率級(jí)距和經(jīng)營(yíng)所得5個(gè)稅率級(jí)距的大幅度擴(kuò)大以及專項(xiàng)扣除和專項(xiàng)附件扣除的設(shè)立、增加，一部分納稅人被排除在個(gè)人所得稅的征稅范圍之外，免除稅收負(fù)擔(dān)，一部分工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)也大大降低。這對(duì)“合理減負(fù)、鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕”將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

從國(guó)家稅收收入的角度看，本次改革由于反避稅和征管措施的加強(qiáng)，有利于維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益并保證國(guó)家稅收收入。

從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，本次改革由于工薪收入和勞動(dòng)收入階層稅收負(fù)擔(dān)的減輕，專項(xiàng)和附加扣除的設(shè)立和增加，必將對(duì)吸引人才、增加勞動(dòng)力供給和人力資本積累以及教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等國(guó)內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)生積極的影響。

稅制更顯公平

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系教授劉曄認(rèn)為，與以往歷次個(gè)稅改革只是簡(jiǎn)單的提高起征點(diǎn)不同的是，本次修改是一次較為全面、深刻的改革。此次改革將之前分類征收中的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)四項(xiàng)合并征稅，這是我國(guó)個(gè)稅從分類所得稅制走向綜合與分類相結(jié)合所得稅制的重要改革步驟。

“個(gè)人所得稅最重要的是公平。在以前分類所得稅制下，可能使收入類型多的納稅人由于多頭享受費(fèi)用扣除，從而比收入類型單一的納稅人少繳稅。四項(xiàng)勞動(dòng)性所得合并征稅后，至少能保證勞動(dòng)所得的稅負(fù)公平，也為最終走向全面、公平的綜合所得稅制邁出第一步。”劉曄說(shuō)。

在廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系助理教授陳燁看來(lái)，此次個(gè)稅改革將產(chǎn)生兩方面好處：一方面，改革將對(duì)納稅群體產(chǎn)生顯著的減稅效果，進(jìn)而起到刺激內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的作用。另一方面，改革也在一定程度上完善現(xiàn)有的個(gè)人所得稅制度，特別是改革將使個(gè)人所得稅制度更準(zhǔn)確地衡量不同納稅人的納稅能力，提高了稅制的橫向公平程度，具有一定的先進(jìn)性。

工薪族受惠大

劉曄分析認(rèn)為，絕大部分普通市民都能享受到減稅紅利，極少數(shù)人可能例外，原因有三：

其一，此次改革個(gè)稅基本扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的3500元/月（工資薪金所得扣除額）提高至5000元/月（四項(xiàng)勞動(dòng)所得合并的扣除額）。對(duì)絕大部分福建工薪階層來(lái)說(shuō)，基本靠工薪收入而很少人有稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)收入，因此必然減稅；

其二，此次改革新增子女教育、房貸利息、大病醫(yī)療等5個(gè)專項(xiàng)附加扣除，這是在5000元基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之上的疊加扣除，因此減稅效應(yīng)明顯；

其三，此次改革擴(kuò)大勞動(dòng)所得3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，使現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；現(xiàn)行稅率為20%的所得及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。由于絕大部分福建工薪族納稅人原適用稅率都在25%及以下，因此可以享受到稅率下降的好處。

廣大納稅人應(yīng)如何正確看待這次改革？童錦治認(rèn)為，首先是要積極利用這次改革紅利，增加勞動(dòng)，增加收入；提高子女教育水平；積極參加后續(xù)教育，提高自身素質(zhì)等等，從而提高富裕水平，提高生活品質(zhì)。其次，也要正確認(rèn)識(shí)和了解這次改革在征管方面的加強(qiáng)，自覺(jué)遵守稅收法律法規(guī)，避免因違反稅法而帶來(lái)不必要的麻煩。