探新路 大手筆治水

近日，在莆田涵江區(qū)宮口河清淤現(xiàn)場，記者看到一派繁忙的施工景象，一名工人手執(zhí)高壓水槍，將河床上厚厚的淤泥沖散，旁邊有臺挖掘機不停地轉(zhuǎn)動，把黑臭污泥裝上運載車輛，在另一個角落里，還有一臺抽泥泵也是滿負荷運轉(zhuǎn)。

“宮口河是主城區(qū)的一條黑臭水體，有二三十年沒清淤了，淤泥有兩米多厚。”施工單位負責(zé)人林建興介紹說，這是涵江區(qū)水環(huán)境綜合治理一期工程PPP項目的啟動部分，整個項目總投資15.38億元，治理總面積約15平方公里，涉及梧梓、宮口、望江、塘頭等四條內(nèi)河，分三年實施。

涵江區(qū)水環(huán)境綜合治理包括管網(wǎng)收集系統(tǒng)、河道整治和景觀建設(shè)工程，其中，管網(wǎng)收集系統(tǒng)主要是修復(fù)和新鋪設(shè)污水管網(wǎng)，管道總長約210.3公里；河道整治工程涉及堤防工程、水系連通工程、河道清淤、河道底泥處置及資源化利用；景觀工程包含西河公園、濱水慢行系統(tǒng)，以及部分原有景觀改造提升。

水污染整治涉及面廣、工程量大，資金投入也相應(yīng)較大，單靠有限的地方財政收入，顯然不夠。為此，涵江區(qū)創(chuàng)新籌資機制，充分利用社會資本，走出了一條好路子。

2015年，華佳彩高新技術(shù)面板項目落戶涵江區(qū)，總投資240億元，締造出一年完成廠房建設(shè)、18個月實現(xiàn)試投產(chǎn)的“華佳彩速度”，其背后就有PPP工程包的一份功勞。該項目需要配套一個工業(yè)污水處理廠，如果用常規(guī)的籌資手段，至少要兩年才能完成，但是采用工程包方式，僅僅六個月就建成，并投入使用。

從今年開始，涵江區(qū)還計劃花三年時間，投入2億元，大手筆整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。以往，涵江區(qū)沒有統(tǒng)籌治理，存在“有檢查就清掃，沒檢查就不清掃”“垃圾從一個地方運到另一個地方”等問題。通過“多位一體”政府購買服務(wù)方式，如今涵江區(qū)實現(xiàn)全域垃圾清掃、保潔、收集、轉(zhuǎn)運和處理，化解了多年來水面和岸上垃圾相互影響的困境。

“政府購買服務(wù)引入了市場競爭機制，促使社會團體、組織、企業(yè)、事業(yè)單位在同一平臺、同一起跑線上競爭。”涵江區(qū)副區(qū)長朱建華說，相對于以往單一來源采購或直接委托，成交金額大大降低，采購資金節(jié)約率提高不少。