健全完善制度，提高重大事項決定水平

這五年，常委會抓住事關(guān)全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題，依法行使重大事項決定權(quán)，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實。

◎討論決定改革開放的重大事項

為加快平潭綜合實驗區(qū)、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，常委會及時作出加快推進(jìn)平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)、在福建自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整實施本省有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定，明確實驗區(qū)的發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，鼓勵支持實驗區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為先行先試提供制度保障。

◎討論決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項

審查批準(zhǔn)省級預(yù)算調(diào)整方案，確定地方政府債券資金側(cè)重用于民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)領(lǐng)域。審查批準(zhǔn)政府債務(wù)限額。

◎討論決定民主法治建設(shè)的重大事項

常委會及時作出全面推進(jìn)依法治省的決議，將省委關(guān)于全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治福建的決策部署通過法定程序成為全省人民的共同意志。

◎完善人大討論決定重大事項制度

認(rèn)真研究起草貫徹落實中央有關(guān)健全人大討論決定重大事項制度文件的實施辦法，規(guī)范重大事項的提出方式，完善討論決定程序等。

嚴(yán)格依法依規(guī)，有序開展選舉和任免工作

這五年，常委會以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真做好換屆選舉和人事任免工作，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的組織保證。

精心組織省十三屆人大代表選舉，科學(xué)指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)三級人大換屆選舉。加強(qiáng)對換屆選舉全過程的督促指導(dǎo)。在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地依法選舉產(chǎn)生省、市、縣、鄉(xiāng)人大代表76506名，地方各級人大代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

堅持把黨管干部原則同依法行使人事任免權(quán)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步規(guī)范任免程序，使中央和省委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。依法做好代表補(bǔ)選、資格終止、暫停執(zhí)行代表職務(wù)等工作，五年來共完成代表資格審查670人次。

強(qiáng)化履職保障，充分發(fā)揮代表主體作用

這五年，常委會尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，不斷深化和拓展代表工作。

◎加強(qiáng)和改進(jìn)代表履職工作

全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立代表聯(lián)系群眾活動室，全面啟用福建省三級人大代表履職服務(wù)平臺，保障閉會期間代表聯(lián)系群眾活動常態(tài)化開展。五年來共舉辦代表培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)代表700多人次。

◎充分發(fā)揮代表主體作用

五年來共有全國人大代表和省人大代表311人次列席省人大常委會會議。列席代表提出的意見建議被納入審議意見內(nèi)容。廣泛邀請代表參加常委會的立法、監(jiān)督、建議督辦等活動。

◎增強(qiáng)議案建議辦理實效

五年來，代表們共提出186件議案和4186件建議，為我省各項事業(yè)發(fā)展提供了重要決策參考。開展常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)督辦和建議辦理情況滿意度測評工作，先后重點(diǎn)督辦61件建議，對養(yǎng)老事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等6件建議辦理情況進(jìn)行滿意度測評，以點(diǎn)帶面提高代表建議辦理質(zhì)量。代表建議、承辦單位辦理復(fù)文公開率超過90%。

加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職水平

這五年，常委會始終重視加強(qiáng)自身建設(shè)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升履職能力，夯實履職基礎(chǔ)。

突出政治建設(shè)，確保中央和省委決策部署在人大工作中得到貫徹落實；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神；注重制度建設(shè)，規(guī)范履職行為，制定常委會組成人員守則；加強(qiáng)能力建設(shè)，加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

認(rèn)真貫徹落實中央加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的決定和省委的實施意見，開展專題調(diào)研檢查。制定我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委工作規(guī)定，促進(jìn)基層人大工作制度化、規(guī)范化。

五個要堅持

站在新的歷史起點(diǎn)上，回顧走過的歷程，常委會對堅持和完善人民代表大會制度，做好新時代地方人大工作，有以下幾點(diǎn)體會：

◎要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治。

◎要堅持以人民為中心，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。

◎要堅持依法行使職權(quán)，更好發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。

◎要堅持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用。

◎要堅持與時俱進(jìn)，推進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。