以法治促長治

《瞭望》新聞周刊記者在福建多地采訪發(fā)現(xiàn)，福建以推動地方立法、嚴格執(zhí)法、創(chuàng)新普法等形式，提升社會治理的法治化水平。

在金磚國家領導人廈門會晤安保中，福建強化法治保障，各地各有關部門在出臺社會治安、公共安全、交通運輸、安全生產等領域臨時性行政措施前，開展立法論證和風險評估，遵循必要、適度原則。對于社會管控中的難點問題，如客運車輛實名購票、瓶裝液化氣銷售、“無人機”管理、郵政寄遞業(yè)執(zhí)行“百分百通過X光機，百分百實名登記，百分百開包檢驗”等，以立法形式做出規(guī)定，做到了管控有據(jù)，依法辦事，也確保了執(zhí)法的統(tǒng)一性、延續(xù)性。

“處理纏訪鬧訪是頭疼的問題。”多位受訪基層干部告訴本刊記者，少數(shù)上訪人員利用各種重大時間節(jié)點，赴省、進京上訪，特別是非正常上訪，要挾地方政府，達到個人非法利益。有的明目張膽索要住宿費、餐飲費、車費、“辛苦費”，有的要求解決個人及子女就業(yè)，享受公務員醫(yī)保、社保待遇等。而個別地方為了將上訪人員穩(wěn)控在當?shù)?，滿足其提出的不符合法律和政策的訴求，更加助長了“大鬧大解決”心態(tài)。

《瞭望》新聞周刊記者調查發(fā)現(xiàn)，一些地方探索以法治化思維和方式破解此類難題，取得良好效果。

龍巖市信訪局負責人告訴記者，近年來，當?shù)叵群髮?起長期無理纏訪鬧訪、組織群體訪、采取極端手段表達訴求等行為果斷“亮劍”。對挑頭鬧事的黨員給予黨紀處分，對構成尋釁滋事等犯罪行為的人員予以刑事處罰，剎住了少數(shù)人員纏訪鬧訪之風。

龍巖市委相關負責人說：“一方面要以對人民利益高度負責的態(tài)度，及時處理人民群眾每一件合理訴求；另一方面，要旗幟鮮明地維護黨紀、法律權威，對于極少數(shù)錯誤認為‘小鬧小解決、大鬧大解決’，以造勢生事牟取個人無理訴求的行為，必須理直氣壯地依法、依紀處理。”

接受本刊采訪的福建多地基層干部表示，當前影響社會穩(wěn)定和群眾安全感的矛盾糾紛、風險隱患仍然處于高位，基層干部以法治思維和法治方式推進工作、處理矛盾糾紛，全民守法的自覺和尊重法律、崇尚法治的社會心理還沒有完全形成，社會治理法治化還存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，少數(shù)基層干部急于推動工作，方式粗糙，缺乏法治思維，不講究法律程序，對于群眾權益保護不周，容易激化矛盾，造成維穩(wěn)壓力。

“破解這些難題，補齊社會治理短板，需要持續(xù)深入推進法治建設。”王洪祥表示，應創(chuàng)新體制機制建設，將基層探索出的行之有效的治理經(jīng)驗及時上升為地方立法；對于社會治理重點難點問題，適時出臺地方性法規(guī)和部門規(guī)章，完善執(zhí)法標準和程序。同時，注重提升領導干部、執(zhí)法人員運用法治手段解決社會治理問題的能力和水平，將增強全民守法觀念、建設社會主義法治文化作為平安建設基礎工程，在全社會倡導契約精神，樹立規(guī)則意識，培育法治信仰。