臺海網(wǎng)10月27日訊 據(jù)福建新聞廣播報(bào)道，近日，福建省人大常委會通過《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，將于12月1日起施行。這是對我省1996年頒步實(shí)施的《條例》的修訂。與舊《條例》相比，主要有以下幾個方面的修訂內(nèi)容：

一是對行政事業(yè)性收費(fèi)的概念重新作了界定?！稐l例》規(guī)定：行政事業(yè)性收費(fèi)，是指國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織，根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會公共管理或者提供特定公共服務(wù)中，向特定對象收取的非營利性費(fèi)用。政府性基金、罰收收入以及按照自愿有償原則取得的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等，不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)。

二是重新規(guī)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立及其標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循的原則?！稐l例》規(guī)定：行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目設(shè)立及其標(biāo)準(zhǔn)制定，遵循以下基本原則：（一）注重公平、公正、公開和效率；（二）合理補(bǔ)償管理或者服務(wù)成本；（三）與社會承受能力相適應(yīng)；（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

三是對行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立的依據(jù)和審批權(quán)限作了規(guī)定。條例規(guī)定:設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目必須具有以下依據(jù)之一：（一）法律；（二）行政法規(guī)及國務(wù)院發(fā)布的規(guī)定；（三）省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)；（四）國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門或者省人民政府制定的規(guī)章。

四是對行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定作了分類?！稐l例》規(guī)定：行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)收費(fèi)性質(zhì)分類核定：（一）管理類，按照補(bǔ)償成本的原則，根據(jù)實(shí)施該項(xiàng)管理的合理費(fèi)用開支與經(jīng)費(fèi)來源情況核定；（二）資源環(huán)境類，按照補(bǔ)償環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)成本，并逐步使污染損壞環(huán)境承擔(dān)支出高于主動治理成本的原則核定；（三）檢驗(yàn)鑒定類，按照補(bǔ)償成本的原則，根據(jù)提供的服務(wù)內(nèi)容和應(yīng)收成本核定；（四）考試培訓(xùn)類，按照補(bǔ)償成本的原則，根據(jù)組織報(bào)名和考試方式、考試時(shí)間核定；（五）教育類，除義務(wù)教育和縣級以上地方人民政府確定的免費(fèi)教育外，學(xué)費(fèi)根據(jù)培養(yǎng)層次、學(xué)習(xí)方式、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平及社會承受能力等因素，按照年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例核定；住宿費(fèi)綜合考慮實(shí)際成本、住宿條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，按照補(bǔ)償成本和非營利原則核定；（六）其他類，按照補(bǔ)償成本和非營利原則核定。

五是新增主動定費(fèi)和授權(quán)管理?xiàng)l款。新《條例》增加了主動定費(fèi)的條款，即對于國務(wù)院、省人民政府有重要決策、決定和部署的；收費(fèi)成本、管理內(nèi)容、服務(wù)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；因當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、社會承受能力等發(fā)生變化，導(dǎo)致社會反映比集中的，價(jià)格、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)主動核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消或者停（免）征收費(fèi)項(xiàng)目。新《條例》增加了授權(quán)管理的條款，即經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)授權(quán)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價(jià)格、財(cái)政主管部門管理部分公辦教育收費(fèi)。

六是取消收費(fèi)許可證制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。新《條例》取消了有關(guān)收費(fèi)許可證制度的相關(guān)內(nèi)容，增加了建立收費(fèi)目錄清單制度、收費(fèi)報(bào)告制度、收費(fèi)公示制度和收費(fèi)政策后評估制度的內(nèi)容。收費(fèi)目錄清單制度是指向社會公布收費(fèi)目錄清單，實(shí)行目錄清單管理，目錄清單之外不準(zhǔn)收費(fèi)；收費(fèi)報(bào)告制度是指收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格和財(cái)政主管部門的規(guī)定報(bào)告本單位基本情況、變動情況和年度收支情況；收費(fèi)公示制度是指收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場所顯著位置向社會公布收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序、依據(jù)、減免規(guī)定、執(zhí)收方式以及監(jiān)督電話；收費(fèi)政策后評估制度是指省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)行業(yè)或者重要收費(fèi)單位的收費(fèi)政策執(zhí)行情況及實(shí)施效果進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的重要依據(jù)。

七是明確規(guī)定法律責(zé)任。為了保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，新《條例》對法律責(zé)任作了如下明確：一是對違法收費(fèi)行為重新進(jìn)行界定并設(shè)置相應(yīng)的罰款、取消收費(fèi)項(xiàng)目等法律責(zé)任；二是對違法收取款項(xiàng)的處置重新作了規(guī)定，即“其違法所得應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還繳費(fèi)人，無法退還的，予以沒收。違法收費(fèi)單位將違法收取的款項(xiàng)使用開支的，由其法定代表人負(fù)責(zé)追回；無法追回的，由其法定代表人和直接責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償，所在單位不得以任何形式予以補(bǔ)償；”三是對收費(fèi)單位及財(cái)政、價(jià)格主管部門相關(guān)人員的違法收費(fèi)行為設(shè)置了法律責(zé)任；四是將原來對違法行為的罰款幅度由最高不超過20000元修改為違法所得金額的一倍以下；五是增加了不按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)公示的處以50000元以下罰款的規(guī)定。

據(jù)省物價(jià)局相關(guān)人員介紹，此次新修訂的《條例》突出管理權(quán)限、定費(fèi)方式、管理制度、處罰制度等改革，主要亮點(diǎn)表現(xiàn)為：

一是深化管理權(quán)限改革，簡政放權(quán)。新《條例》改變長期以來行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行中央和省兩級管理的做法，經(jīng)省人民政府同意將公辦高中學(xué)費(fèi)、幼兒園保育教育費(fèi)授權(quán)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價(jià)格、財(cái)政主管部門管理。

二是深化定費(fèi)方式改革，轉(zhuǎn)變職能。新《條例》改變長期以來行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行依申請定費(fèi)的方式，新增主動定費(fèi)的條款，以疏導(dǎo)社會矛盾、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。

三是深化管理制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管。新《條例》取消行政事業(yè)性收費(fèi)許可證制度，相應(yīng)建立收費(fèi)目錄清單制度、收費(fèi)報(bào)告制度、收費(fèi)公示制度和收費(fèi)政策后評估制度等一系列更加有效的收費(fèi)管理制度，適應(yīng)新形勢下收費(fèi)監(jiān)管需要。

四是深化處罰制度改革，嚴(yán)格執(zhí)法。新《條例》對違法收費(fèi)行為、違法收費(fèi)行為的處罰、違法收取款項(xiàng)的處置等進(jìn)行重新規(guī)定，對執(zhí)法相關(guān)人員違紀(jì)違法行為也設(shè)置了法律責(zé)任，增強(qiáng)《條例》的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、執(zhí)行力和可操作性。